徐勉生 》别找不为人知的「国家」取暖
外交部长吴钊燮（图）1日宣布，我国将与非洲国家索马利兰共和国以「台湾代表处」及「索马利兰代表处」的名称互设官方代表处。会中，吴钊燮展示今年2月26日与来访的索国穆雅辛外长共同签署《中华民国（台湾）政府与索马利兰共和国政府双边议定书》的照片。（刘宗龙摄）
媒体报导，蔡政府有了外交突破，位于非洲东北角的索马利兰将派官方代表驻台。《索马利兰纪事报》日前报导，过去一段时间，索马利兰和台湾逐渐发展关系，包含台湾政府代表来访，索马利兰外交与国际合作部也曾拜访台湾。
有消息人士指出，索马利兰总统比希任命了一位派驻台湾的代表，负责索马利兰与台湾长期发展关系，包括高层级的官员互访。该名消息人士还补充，台湾政府已于今年初在索马利兰建立了据点，正在就能力建设和其他技术领域密切合作。
蔡总统就任4年连断7个邦交国，如今谋求与索马利兰建立关系，甚至进一步建交，真的具有正面意义吗？
索马利兰为索马利亚联邦共和国北部的一个地区，曾受英国殖民统治。1991年5月，索马利亚内战后，北部伊萨克诸部落宣布独立，成立索马利兰共和国，实际控制原索马利亚18个省份中的5个。但是索马利亚宣称拥有索马利兰的主权。
因此，索马利兰迄今未获任何其他国家外交承认，只能以「政治实体」的身分，与英国、衣索比亚、比利时、加纳、南非、瑞典维持非正式的政治及经贸往来。索马利兰不仅是世界上最贫穷的「国家」之一，其国际地位，也堪称是目前世界上的特例。是唯一「零邦交」的「国家」。
其次，与我断交的7个邦交国无论人口多少，都是联合国成员国，并且与其他国家有外交关系。索马利兰却不是联合国成员国。根本称不上是「国家」。其国际地位与我邦交国不可同日而语。蔡政府意图以索马利兰抚平断交的伤痛，其实并没有真正的疗效。
第三，我国目前虽然与世界主要国家没有外交关系，但仍有15个联合国成员国予我外交承认。我国仍然是外交俱乐部的一员，但索马利兰却被排除在外。台索往来，是「国家」与「非国家」的往来。
第四，我国在李登辉、陈水扁总统任内，虽然有断交，但也有建交，而且都是联合国成员国。蔡总统选择在国际上没有国家地位的索马利兰，高下立判。
更重要的是，索马利亚反对其他国家与索马利兰进行正式往来。2019年7月4日，几内亚总统孔戴邀请索马利兰总统比希访问几内亚，并为其举行欢迎仪式。索马利亚立即宣布与几内亚断绝外交关系，同时警告其他国家不要侵犯索马利亚的主权和统一。
我国远洋渔船曾遭索马利亚海盗劫持，虽然索马利亚政府无力管控海盗，但我方与索马利亚维持友好关系，对我国渔船而言，总是多一层保护。我国实在没有必要为了与索马利兰往来，而冒着与索马利亚交恶的风险。
蔡政府过去4年的外交成绩一败涂地。在走投无路的情形下，在世界地图上寻觅不为人知的「国家」相互取暖。台湾与索马利兰既无历史渊源，又无地缘关系，却为了自我安慰建立关系。这种饥不择食的做法，不但突兀，万一引起索马利亚的反弹，更是得不偿失。