李武忠／海贼王消声匿迹了吗？
▲鲔鱼大王木村清，雇用索马利亚海盗帮他补鲔鱼。（图／翻摄自Harbor Business）
文／李武忠
从国际统计数字发现被海盗挟持船只数字大幅减少透露出，昔日令国际航运、渔业界闻之色变的索马利亚海盗似乎不再活跃，原因引发各界好奇。
索马利亚地处连接欧亚的苏伊士运河航线必经之道，往来东西方的海运都会经过，由于当地人民生活极为困苦，长期内乱，治安混乱让他们持有武器，加上饥荒，经济凋敝，靠海却又打不到鱼，生活愈来愈困难的情况下，海盗应运而生，成为全球头疼的议题。索马利亚海盗问题不仅干扰正常的国际贸易，造成之直接或间接经济损失相当严重每年损失达450亿美元，更威胁各国的海运安全。
为加强海上安全防护，各国除了调派军舰加强巡护外，商船、渔船也开始雇用武装佣兵，这些措施确实能有效压制海盗行为使得被劫持的商（渔）船数已有显著减少。遗憾的是外国政府及媒体仅关心如何制止索马利亚海盗，却对若干外国大型拖网渔船掠夺索马利亚沿岸渔业资源置之不理，让当地人民无法以捕鱼来维持生计，加以岸上缺乏就业机会让海盗问题难以根绝，毕竟海盗的温床是饥荒和贫穷，也点出索马利亚海盗的问题必须透过岸上的民生问题来解决，而非以武力对抗海盗船。
另，网路媒体也报导日本寿司连锁店「寿司三昧」的老板木村清，雇用索马利亚海盗帮他捕鲔鱼，不但出借旗下的渔船，教海盗们捕鱼、安装冷冻仓库并承诺购买他们捕获的鲔鱼，还协助他们和印度洋鲔类委员会（IOTC）接洽成为会员确保他们可以参与外销。此种不用冒险就可以养家活口的方式，让当地民众选择当渔民而非海盗，造成该区域的海盗袭击案件数字明显下降，为解决长期困扰国际商船渔船航行安全的海盗威胁提供一条可行的解决方法。
然而索马利亚海盗问题也点出了先进渔业国利用现代化的捕渔船队（巨型工业渔船仅占全球350 万艘渔船中的1.7%，每年却捕获全球近 60%的鱼获），非法入侵许多非洲和拉丁美洲沿海国家海域，由于这些国家缺乏严格渔业管理和执法能力，跨国船队逐能大肆捕捞当地宝贵的渔业资源，已远远超过渔业资源再生能力，让当地渔民无法生存的残酷事实，印尼政府即因外国船只非法捕鱼造成每年两百亿美元损失，而大张旗鼓炸毁非法侵入其临海捕鱼的外国船只；而台湾日前也才因对远洋渔船管理不力遭到欧盟列为打击IUU（非法、未报告、不受规范）不合作第三国黄牌名单，恐影响到台湾水产品输欧。
如何透过缴交入渔费，与当地政府合作进行沿海渔业资源调查暨养复，投资基础设施（港口码头、电力设施）、冷冻物流、包装、加工厂等提供在地就业机会，协助发展养殖渔业，也应该是这些船坚砲利国家以及台湾应该要积极来推动的事宜，才能真正解决海盗问题，恢复从红海经亚丁湾到印度洋航线的安全畅通。否则类似索马利亚海盗行径会如野草般春风吹又生，届时亚丁湾风云又将再起！
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●作者李武忠，新北市，博士，经济系教授，本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net