文大国发所》辽宁号航母战斗群进出第一岛链的研判(陆文浩、周阳山)

日本防衞省统合幕僚监部周日(4日)通报,日海上自衞队于上周六(3日)上午8时,在长崎县男女群岛的西南方向470公里海域,发现中共解放军航空母舰辽宁号与5艘军舰组成的航母编队航行穿过冲绳和宫古岛之间的宫古海峡后驶向太平洋。(图/日本防衞省)

近期,解放军海空机舰台湾周边海空域西太平洋活动,引发世人关注。大陆海军新闻发言人高秀成海军大校表示,辽宁舰航母编队是依据年度工作计划的例行性训练,目的是检验部队训练成效,提高维护国家主权、安全及发展利益能力

中美日三方角力的背景

质言之,解放军正在检视2020年中美、美日及中日区域板块的变化情势,并据此拟定海空军演训及应对之道。对于过去一年多来,中、美、日三方角力与部署的原因,兹分析如次:

其一,中美关系。在前苏联瓦解后,美国逐渐感受到中国崛起的挑战,乃将战略重点转向,并采取「重返亚洲」政策。而大陆随着改革开放,近年来整体经济能力不断提升,2010年超越日本成为世界第二大经济体,而目前的GDP已是日本的三倍之多,达到约15兆美元,成为全球经济增长的主要引擎之一。由于经济实力的快速成长远超过预期,大陆有机会向俄罗斯军购,并进行技术转移,使海空军事技术大幅提升,也牵动亚太中美军事的部署。前任的美国总统川普通过了《台湾旅行法》,积极促进美丶台间的高层级交流。基于此,去年美国卫福部长阿札尔抵台访问,而今年美日与印澳法德海军在「印太战略」的框架下,又在南海与东南亚国家进行军事活动;这都造成解放军海空军一线监侦兵力,正式往第一岛链上推进,其影响十分深远,殊值重视!

其次,在中日关系方面,由于2012年日本将我钓鱼台收归国有,大陆随即在2013年设立东海防空识别区,以为因应,并将钓鱼台(大陆称钓鱼岛;日本称尖阁列岛)纳入其势力范围。此外,大陆终结了过去「五龙治海」的作法,重组国家海洋局,并设立「中国海警局」;透过海警船舰逐渐加大维权力度,并常态性巡弋钓鱼岛。换言之,大陆以实际「围岛」行动,宣示主权,来应对日本对该岛的行政管辖权,并阻绝日本保安厅舰艇与渔船等进入钓鱼岛。日本面对大陆海警船编制的逐渐扩大与装备提升,正力图加强对日本西南诸岛的军事建设,中日关系日益紧张。

第三,在美日关系方面,由于2月实施的大陆《海警法》赋予中国海警部队更多使用武力的职权,其管辖范围也扩大到第一岛链,并允许海警人员对于不服从指令的外国船只动用武力。日本面对此窘境,急于要求美国对《新安保条约》表态,一旦美日同盟扩及钓鱼台,以及当台湾周边有事时,则采取联合行动。此外,美国并强化「印太战略」,由日本支持美军后勤补给任务。至于在防务方面,宫古海峡由日本主导军事防务;美方也将部份压力施加于台湾,并以台湾西南到巴士海峡为范围,借此因应大陆海空兵力的威慑力度。美方也藉「印太战略」,扩大其同盟成员,纳入印度、澳大利亚、法国、英国等国。 这也是当前中美两国竞争日剧的新形势。

中美日军事角力的具体行动

据台湾媒体转载日本防卫省幕僚监部于4月4日公布,解放军海军在4月3日早上8时许,由辽宁号航空母舰、「055」驱逐舰南昌」舰与「054A」巡防舰及战斗支援舰各一艘、二艘「052D」驱逐舰「成都」、「太原」舰等,经宫古海峡往西太平洋航行。据日方机舰反映,5日解放军一架运9哨戒机与海军054A型护航驱逐舰舷号549,也先后在4日由东海经宫古海峡空域后出入第一岛链。

据我国防部军事即时新闻公布,解放军一架运8技侦机于4日在台湾西南方空域活动;5日解放军运-8反潜机与空警-500预警机各一架、歼-16战机及歼-10战机各四架、6日歼-16机 2架、空警-500机与运-8技侦机各1架、7日歼-10机8架、歼-16机 4架、运-8反潜机1架次与空警-500预警机2架、8日两架运-8反潜机等,先后在台湾西南方空域活动。到底前述解放军海空动向,其军事意图为何呢?

首先,经实际查访日本防卫省公布讯息发现,本次辽宁号航母战斗群组成者,有北部战区海军055型驱逐舰南昌号/101、052D型驱逐舰成都号/120、901型综合补给舰呼伦湖/965、东部战区海军052D型驱逐舰太原号/131、054A型护卫舰黄冈号/577等五艘作战舰船,它与去年4月辽宁号航母编队(北部战区海军052型驱逐舰117、119及054A型护卫舰542、598、综合补给舰965)组成相比较,有如下特色:

其一、它反映了解放军自2015年11月进行军改以来,由七大军区改为五大战区,并「推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局」;在2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展。然而,从2013年组航母战斗群远训,其航母战斗群的编组与联合作战,目前仍在进行验证与演练阶段。并未如一些媒体所称,大陆航母编队在西太平洋进行远训,已可对美国航母战斗群进行截击,并突击关岛。

其二、自2016年起,解放军运-9机每年有半年的时间,常搭配北部战区或东部战区海军所属的054A型护卫舰,经对马海峡到日本海进行海空任务。这次,东部战区海军549舰与运-9机,在3日辽宁号航母战斗群经过宫古海峡后的次日,也经过前述海空域。而运-9机与549舰先后进入西太平洋复又再度折返。这种特殊的组成与活动任务,已经由日本海测试,并转到西太平洋方向。依据054A型护卫舰反潜能力与日方公布运-9机的图资及性能等显示,很可能在从事反潜或相关讯息传输的测试。目前航母编队的舰载预警机或哨戒机,仍由陆上航空兵支援,并未跟随航母进行远海训练。

中国大陆东南方海空域成为「近海防御」要地

我国防部于5、6日先后公布解放军约10架次与4架次,再次在台湾西南、东南进行训练活动。依据各机型、飞航的轨迹及架次, 5、6日的活动是再次回应美军「马斯廷」号(USS Mustin)驱逐舰,在东海长江口附近海域向南航行,4日海军罗斯福号航母战斗群「罗斯福」号航母,以及拉塞尔号驱逐舰、邦克山号巡洋舰等经由马六甲海峡进入南海活动;7日美舰经台湾海峡由南向北行,海军E P -3机在广东东南方空域活动,到8日再有马金岛号两栖戒备大队从印度洋经马六甲海峡进入南海。

由此可知,从大陆东南到台湾西南、巴士海峡迄西太平洋之岛链前缘,将再度成为大陆海空军,对应美日等同盟国家「印太战略」的近海防御势力范围。这是我们必须戒慎的新趋势。

大陆海军战略的二条腿策略

从前述中国大陆在军事意图上传达的讯息可以看出,中国大陆的海军战略发展,首先是新的战略方向─「远海防卫」,另一则是已执行40年的「近海防御」。关于近海与远海位置的界定,根据1980年代前海军司令员刘华清的观点,以大陆沿岸往外延伸到第一岛链内之黄海、东海、南海为海军「近海防御」区域,其外则系「远海」范围。

在「远海」方面,在胡锦涛后期,2008年由北、东、南海舰队,轮流派遣「二驱一补」组成护航编队,并配合联合国在亚丁湾进行反索马利亚海盗行动,以保护大陆经贸运输之海上安全。随后,大陆海军也将潜舰与支援舰加入护航任务;其编队的成员中,也曾有两栖登陆舰纳入。

大陆海军借助亚丁湾反海盗任务,不但提升海军外交层级,也强化远洋综合作战与非传统安全能力。此外,从防御近海领土领海,进一步维护中国大陆海外利益。到习近平掌政后,海军战略进一步转变,从「近海防御」到「远海护卫」,进一步朝「远海防卫」的战略发展,并于2013年以后,结合大陆「一带一路」倡议的海外经贸利益,快速进展。

大陆海军近十年来,已经结合各舰队举行「机动系列」演习,从西太平洋到各舰队自行进行,已初具远洋作战能力。本次由隶属北部战区海军的辽宁号航母战斗群主导,并由军委组织2个战区海军舰船,到西太平洋进行远海机动训练;但迄今仍未发现核潜舰、两栖登陆舰、舰载预警机等,参与辽宁舰航训。

大陆未来航母战斗群的战力一旦形成后,势将加速纳入潜舰;但大陆航母的水下保护,可能仅限于传统潜舰在西太平洋与战略要道的部署,目前还无法达到水面与水下的联合作战。

太平洋有足够空间容纳中美两个大国

大陆国家主席习近平于2013年6月7日在加州阳光庄园与美国总统欧巴马举行中美元首会晤时称,「太平洋有足够空间容纳中美两个大国」。目前大陆海军已先后完成第一、二阶段的部署任务。第一阶段,从2000至2010年各舰队驱逐舰支队已具备岛链近海作战能力,并发展大型作战舰与中、远程精确制导武器。至于第二阶段,2011至2020年发展中、大型作战舰的兵力结构,已具备突穿第一岛链能力。

现在,第三阶段的发展,也就是从2020年至2050年发展区域性海军,以大型作战舰船为兵力架构,并具备西北太平洋与地区性大国争夺制海权的能力,以确保维护国家海洋权益和保卫海上的安全任务。这也就是为什么大陆辽宁号航母战斗群首次派遣万吨级055型驱逐舰伴护航母的原因。这意味着目前已展开第三阶段的发展任务。

巴基斯坦邀请大陆航母访问的意义

在此次辽宁号航母战斗群穿越前述海域后,大陆海军发言人已传达美日等国,解放军维护主权与年度常态性讯息。而稍早之前,在2月21日巴基斯坦在「阿曼-2021」多国演习前夕,该国海军参谋长接受国际媒体访问,希望大陆航母能访问该国,并与之进行联合演习。这将促使大陆航母今后継续频密的在台湾周边海空域进行演训。

在今后5年内,随着潜舰的纳入,以及印太战略的围堵更加频繁。而大陆海军在亚丁湾护航编队十年后,其航母将到达印度洋活动。相对的,美日也将加快与印度合作,加速对大陆海军进行围堵与阻挠,这正是美国亟于防杜中国崛起的战略因应趋势。

(作者陆文浩为中国文化大学国发所博士候选人,周阳山为中国文化大学教授)

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