文大国发所》辽宁号航母战斗群进出第一岛链的研判（陆文浩、周阳山）
日本防衞省统合幕僚监部周日（4日）通报，日海上自衞队于上周六（3日）上午8时，在长崎县男女群岛的西南方向470公里海域，发现中共解放军航空母舰辽宁号与5艘军舰组成的航母编队，航行穿过冲绳和宫古岛之间的宫古海峡后驶向太平洋。（图／日本防衞省)
近期，解放军海空军机舰在台湾周边海空域及西太平洋活动，引发世人关注。大陆海军新闻发言人高秀成海军大校表示，辽宁舰航母编队是依据年度工作计划的例行性训练，目的是检验部队训练成效，提高维护国家主权、安全及发展利益的能力。
质言之，解放军正在检视2020年中美、美日及中日区域板块的变化情势，并据此拟定海空军演训及应对之道。对于过去一年多来，中、美、日三方角力与部署的原因，兹分析如次：
其一，中美关系。在前苏联瓦解后，美国逐渐感受到中国崛起的挑战，乃将战略重点转向，并采取「重返亚洲」政策。而大陆随着改革开放，近年来整体经济能力不断提升，2010年超越日本成为世界第二大经济体，而目前的GDP已是日本的三倍之多，达到约15兆美元，成为全球经济增长的主要引擎之一。由于经济实力的快速成长远超过预期，大陆有机会向俄罗斯军购，并进行技术转移，使海空军事技术大幅提升，也牵动亚太中美军事的部署。前任的美国总统川普通过了《台湾旅行法》，积极促进美丶台间的高层级交流。基于此，去年美国卫福部长阿札尔抵台访问，而今年美日与印澳法德海军在「印太战略」的框架下，又在南海与东南亚国家进行军事活动；这都造成解放军海空军一线监侦兵力，正式往第一岛链上推进，其影响十分深远，殊值重视！
其次，在中日关系方面，由于2012年日本将我钓鱼台收归国有，大陆随即在2013年设立东海防空识别区，以为因应，并将钓鱼台（大陆称钓鱼岛；日本称尖阁列岛）纳入其势力范围。此外，大陆终结了过去「五龙治海」的作法，重组国家海洋局，并设立「中国海警局」；透过海警船舰逐渐加大维权力度，并常态性巡弋钓鱼岛。换言之，大陆以实际「围岛」行动，宣示主权，来应对日本对该岛的行政管辖权，并阻绝日本保安厅舰艇与渔船等进入钓鱼岛。日本面对大陆海警船编制的逐渐扩大与装备提升，正力图加强对日本西南诸岛的军事建设，中日关系日益紧张。
第三，在美日关系方面，由于2月实施的大陆《海警法》赋予中国海警部队更多使用武力的职权，其管辖范围也扩大到第一岛链，并允许海警人员对于不服从指令的外国船只动用武力。日本面对此窘境，急于要求美国对《新安保条约》表态，一旦美日同盟扩及钓鱼台，以及当台湾周边有事时，则采取联合行动。此外，美国并强化「印太战略」，由日本支持美军后勤补给任务。至于在防务方面，宫古海峡由日本主导军事防务；美方也将部份压力施加于台湾，并以台湾西南到巴士海峡为范围，借此因应大陆海空兵力的威慑力度。美方也藉「印太战略」，扩大其同盟成员，纳入印度、澳大利亚、法国、英国等国。 这也是当前中美两国竞争日剧的新形势。
中美日军事角力的具体行动
据台湾媒体转载日本防卫省幕僚监部于4月4日公布，解放军海军在4月3日早上8时许，由辽宁号航空母舰、「055」驱逐舰「南昌」舰与「054A」巡防舰及战斗支援舰各一艘、二艘「052D」驱逐舰「成都」、「太原」舰等，经宫古海峡往西太平洋航行。据日方机舰反映，5日解放军一架运9哨戒机与海军054A型护航驱逐舰舷号549，也先后在4日由东海经宫古海峡空域后出入第一岛链。
据我国防部军事即时新闻公布，解放军一架运8技侦机于4日在台湾西南方空域活动；5日解放军运-8反潜机与空警-500预警机各一架、歼-16战机及歼-10战机各四架、6日歼-16机 2架、空警-500机与运-8技侦机各1架、7日歼-10机8架、歼-16机 4架、运-8反潜机1架次与空警-500预警机2架、8日两架运-8反潜机等，先后在台湾西南方空域活动。到底前述解放军海空动向，其军事意图为何呢？
首先，经实际查访日本防卫省公布讯息发现，本次辽宁号航母战斗群组成者，有北部战区海军055型驱逐舰南昌号/101、052D型驱逐舰成都号/120、901型综合补给舰呼伦湖/965、东部战区海军052D型驱逐舰太原号/131、054A型护卫舰黄冈号/577等五艘作战舰船，它与去年4月辽宁号航母编队（北部战区海军052型驱逐舰117、119及054A型护卫舰542、598、综合补给舰965）组成相比较，有如下特色：
其一、它反映了解放军自2015年11月进行军改以来，由七大军区改为五大战区，并「推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局」；在2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展。然而，从2013年组航母战斗群远训，其航母战斗群的编组与联合作战，目前仍在进行验证与演练阶段。并未如一些媒体所称，大陆航母编队在西太平洋进行远训，已可对美国航母战斗群进行截击，并突击关岛。
其二、自2016年起，解放军运-9机每年有半年的时间，常搭配北部战区或东部战区海军所属的054A型护卫舰，经对马海峡到日本海进行海空任务。这次，东部战区海军549舰与运-9机，在3日辽宁号航母战斗群经过宫古海峡后的次日，也经过前述海空域。而运-9机与549舰先后进入西太平洋复又再度折返。这种特殊的组成与活动任务，已经由日本海测试，并转到西太平洋方向。依据054A型护卫舰反潜能力与日方公布运-9机的图资及性能等显示，很可能在从事反潜或相关讯息传输的测试。目前航母编队的舰载预警机或哨戒机，仍由陆上航空兵支援，并未跟随航母进行远海训练。
中国大陆东南方海空域成为「近海防御」要地
我国防部于5、6日先后公布解放军约10架次与4架次，再次在台湾西南、东南进行训练活动。依据各机型、飞航的轨迹及架次， 5、6日的活动是再次回应美军「马斯廷」号（USS Mustin）驱逐舰，在东海长江口附近海域向南航行，4日海军罗斯福号航母战斗群「罗斯福」号航母，以及拉塞尔号驱逐舰、邦克山号巡洋舰等经由马六甲海峡进入南海活动；7日美舰经台湾海峡由南向北行，海军E P -3机在广东东南方空域活动，到8日再有马金岛号两栖戒备大队从印度洋经马六甲海峡进入南海。
由此可知，从大陆东南到台湾西南、巴士海峡迄西太平洋之岛链前缘，将再度成为大陆海空军，对应美日等同盟国家「印太战略」的近海防御势力范围。这是我们必须戒慎的新趋势。
大陆海军战略的二条腿策略
从前述中国大陆在军事意图上传达的讯息可以看出，中国大陆的海军战略发展，首先是新的战略方向─「远海防卫」，另一则是已执行40年的「近海防御」。关于近海与远海位置的界定，根据1980年代前海军司令员刘华清的观点，以大陆沿岸往外延伸到第一岛链内之黄海、东海、南海为海军「近海防御」区域，其外则系「远海」范围。
在「远海」方面，在胡锦涛后期，2008年由北、东、南海舰队，轮流派遣「二驱一补」组成护航编队，并配合联合国在亚丁湾进行反索马利亚海盗行动，以保护大陆经贸运输之海上安全。随后，大陆海军也将潜舰与支援舰加入护航任务；其编队的成员中，也曾有两栖登陆舰纳入。
大陆海军借助亚丁湾反海盗任务，不但提升海军外交层级，也强化远洋综合作战与非传统安全能力。此外，从防御近海领土领海，进一步维护中国大陆海外利益。到习近平掌政后，海军战略进一步转变，从「近海防御」到「远海护卫」，进一步朝「远海防卫」的战略发展，并于2013年以后，结合大陆「一带一路」倡议的海外经贸利益，快速进展。
大陆海军近十年来，已经结合各舰队举行「机动系列」演习，从西太平洋到各舰队自行进行，已初具远洋作战能力。本次由隶属北部战区海军的辽宁号航母战斗群主导，并由军委组织2个战区海军舰船，到西太平洋进行远海机动训练；但迄今仍未发现核潜舰、两栖登陆舰、舰载预警机等，参与辽宁舰航训。
大陆未来航母战斗群的战力一旦形成后，势将加速纳入潜舰；但大陆航母的水下保护，可能仅限于传统潜舰在西太平洋与战略要道的部署，目前还无法达到水面与水下的联合作战。
大陆国家主席习近平于2013年6月7日在加州阳光庄园与美国总统欧巴马举行中美元首会晤时称，「太平洋有足够空间容纳中美两个大国」。目前大陆海军已先后完成第一、二阶段的部署任务。第一阶段，从2000至2010年各舰队驱逐舰支队已具备岛链近海作战能力，并发展大型作战舰与中、远程精确制导武器。至于第二阶段，2011至2020年发展中、大型作战舰的兵力结构，已具备突穿第一岛链能力。
现在，第三阶段的发展，也就是从2020年至2050年发展区域性海军，以大型作战舰船为兵力架构，并具备西北太平洋与地区性大国争夺制海权的能力，以确保维护国家海洋权益和保卫海上的安全任务。这也就是为什么大陆辽宁号航母战斗群首次派遣万吨级055型驱逐舰伴护航母的原因。这意味着目前已展开第三阶段的发展任务。
巴基斯坦邀请大陆航母访问的意义
在此次辽宁号航母战斗群穿越前述海域后，大陆海军发言人已传达美日等国，解放军维护主权与年度常态性讯息。而稍早之前，在2月21日巴基斯坦在「阿曼-2021」多国演习前夕，该国海军参谋长接受国际媒体访问，希望大陆航母能访问该国，并与之进行联合演习。这将促使大陆航母今后継续频密的在台湾周边海空域进行演训。
在今后5年内，随着潜舰的纳入，以及印太战略的围堵更加频繁。而大陆海军在亚丁湾护航编队十年后，其航母将到达印度洋活动。相对的，美日也将加快与印度合作，加速对大陆海军进行围堵与阻挠，这正是美国亟于防杜中国崛起的战略因应趋势。
（作者陆文浩为中国文化大学国发所博士候选人，周阳山为中国文化大学教授）
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