文大国发所》吉布地能支援中国航母靠港？（陆文浩、廖德智）

美非洲司令表示，中国大陆吉布地基地已完成设施升级，将能够停泊航空母舰，事实如何外界不得而知。图为大陆「山东号」航舰。（图／新华社）

前阵子美国国会开始审查拜登政府明（2022）年国防预算草案7530亿美元。面对可能遭削减的预算，美国非洲司令部司令汤森（Stephen Townsend）于4月20日在联邦众议院军事委员会表示，中国大陆在2017年进驻非洲东部国家─吉布地(Gabuutih)，成立第一个海外基地后，持续扩建军港与码头设施，未来将可容纳多艘航母，此举对美国形成一大隐忧。对此，近期国内外媒体争相报导，已然成了两年来旧话题新热炒现象，然而，码头能停靠航母，不代表有能量维护。

在2015年中、吉双方签订一项军事协议，由吉布地提供中国大陆在吉布地的多哈雷多功能港（Doraleh Multi-purpose Port）建立「后勤保障」基地。基地成立目的在保障中共军队执行国际维和、亚丁湾和索马利亚海域护航、人道主义救援等任务后勤支援。当时媒体曾报导吉国总统盖莱（Ismail Qmar Guelleh）宣称：法、美、日在吉国部署军事基地，乃基于各项存在已久各项因素，有助于打击地区恐怖主义活动及保护己方不受海盗干扰。当时中国亦希望能确保自己利益。基本上，吉国可获港口租金收入、在中东地缘政治的利益；中国亦希望能确保自己国家与海上利益。双方互惠蒙利，一拍即合。

中共经过2年规划，于2017年7月11日在吉布地成立后勤保障基地。同日，在南海舰队驻广东湛江港码头举行吉布地后勤保障基地成立暨部队出征仪式；派遣071型船坞登陆舰井冈山号/999、东海岛号半潜船等，搭载即将驻扎吉布地基地的官兵与装备，航渡至吉布地码头。在当地时间8月1日上午8时举行升旗仪式及阅兵。后续基地扩建并在堤道外兴建长400公尺军用码头，直到2019年底大致完成。后来依据美国卫照研判，该码头长度可提供大陆现役航母停靠，今日美方仍延续2年前这座码头使用之研判。

中国大陆在吉布地建造军港规模不断扩大，目前已打造出足以停靠航空母舰的码头(左)，这意味着所有中共海军的大型舰艇都可以在当地军港停靠补给。图右显示是整个营区范围。（图／微博@河婆Jason007)

虽然，中共在当地建港完成后有一定功能发挥，如撤侨任务、提供中共海军在亚丁湾执行护航任务的作战舰与补给舰休、整补及非洲维权部队后勤支援等事项有所助益，依中共现阶段辽宁号航母战斗群远航能力、历次由山东青岛远训，均抵海南三亚航母基地整补、今年2月巴基斯坦举办多国海上联合军演前夕，海军参谋长曾向国际媒体透露，期望下次中共航母能够访问巴国，并与其海军进行联合演习之讯息等情资研判，中共航母战斗群在2019至2021年间，早可以前往吉国靠港访问。故可推论吉国目前仍然无法提供中共航母靠港后必要的后勤支援设备，除非吉国能复制大陆国内航母基地如：山东青岛及海南三亚、亚龙湾两处类似航母专业的配套设备，以为后勤保障能量。因此，短期间中共航母如前往印度洋从事机动远训仍需依靠海上远洋综合补给舰进行整补，该港的能量实在有限。

事实上，美国前海军作战部部长罗福贺（Admiral Gary Roughead, Ret.）曾于2015年7月27日在纽约美国海军分析中心会议上表示，虽然中国大陆不断地扩大海外的战略基地，但以美军目前实力至少未来10年内仍保有优势。

面对沸沸扬扬的中共航母停靠该港议题重现，此时，正好打脸美国军方运用媒体报导此议题之企图，吾人不难发现借由夸大中共海外基地威胁，获取美国国会信任，以求顺利取得国防预算之意图。旧话题新炒，此时似乎可以休兵了。

（陆文浩为文化大学国发所博士候选人、廖德智为文化大学中山学术研究所博士（国发所前身），曾任大学助理教授，现任中华战略学会理事）

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