文大国发所》中共布局全球海军还远吗？（陆文浩、廖德智）

中共海军三型主战舰艇—094型核动力弹道飞弹潜舰长征18号/421、055型飞弹驱逐舰大连号/105、075型两栖攻击舰海南号/31正式编成。正式纳入南部战区海军驻海南三亚亚龙湾第二核潜舰基地、驻亚龙湾驱逐舰支队、驻广东湛江登陆舰支队等战斗序列，引发全球关注。（图由作者陆文浩提供）

中国大陆于4月23日（海军节）在南部战区海军驻海南三亚地区军港举行海军接装三型主战舰艇—094型核动力弹道飞弹潜舰长征18号/421、055型飞弹驱逐舰大连号/105、075型两栖攻击舰海南号/31正式编成。正式纳入南部战区海军驻海南三亚亚龙湾第二核潜舰基地、驻亚龙湾驱逐舰支队、驻广东湛江登陆舰支队等战斗序列。此时，中共双航母「辽宁号」与「山东号」集结海南三亚引发全球关注，不再遮掩军事发展，大方秀肌肉，对于周边国家来说，有一定吓阻及宣示效果，对全球显示的战略意涵有四：

首先，海南三亚地缘位置重要

国父孙中山在与梁士诒等联名主张《琼州改设行省理由书》中曾提及「琼州一岛，孤悬海外…东瞰小吕宋，西连东京湾，南接安南，北倚雷州半岛；四面港口，星罗棋布；南有榆林、三亚之险…。巩固海防，琼州宜改设行省也。夫琼州位置极南，为大西洋舰队所必经之路，南洋之门户也。昔日俄战争之际，巴尔梯克舰队东来，经过该岛，吾国人所共闻而共见矣，而榆林、三亚二港正当其冲。查该港广袤，能容巨舰，可以避风，外有诸小岛环之，为天然之海军根据地。」

因此，现在位于海南三亚市东南方的榆林港，当时被国父视为中国海防要地，可做国防要塞。中共建政后海南榆林港成为南海舰队重要基地。本（21）世纪初，中共因应南海局势、海军战略、武器装备等发展，在海南三亚亚龙湾龙坡成立海军第二核潜舰基地，因此，整体海南三亚市的战略地位，益形重要。尤其，面对美国主导「印太战略」（Indo-Pacific strategy），将中共近海防御之第一岛链，由巴士海峡拦腰切入，可直捣涉及南沙岛礁领海主权，对支持「印太战略」诸国有如芒刺在背，该地区的战略态势将发生微妙的变化。

其次，对于领土（海）主权的维护与决心

对中共而言，目前台海、南海与钓鱼台列屿诸岛为其领土（海）主权之国家核心利益。近日国际人士（含日本、澳洲等）对台海安全感到忧心，认为一旦台海发生战争，将是一场大灾难。个人认为，中国大陆视钓鱼台列屿领土主权解决的急迫性不亚于两岸统一。对中共来说，两岸统一是内部问题，而涉及国家主权、渔权、甚至蕴含大量油源的油权问题之钓岛问题更是滋事体大。一旦钓岛问题获得解决，中华民国在国际话语权势微，是否能得到更多国际声援，不无疑问。南海与岛礁主权问题，涉及东南亚国家较多且至为复杂，中共可藉经济合作议题主导、「一带一路」倡议之软实力扩大影响力；此时，展示大陆南部战区海、空军与海警实力，维护领土主权、领海、渔权、经济海域能力，又是另一硬实力展示。

再者，中国大陆海军军事科技提升

象征中国大陆海军现代化的进程，已经从早期向前苏联、俄罗斯、乌克兰、法义美等国对外采购、仿制到「国产化、模组化、自动化」的快速发展。上世纪末，中共官方资料，根据国家发展战略、军事战略方针以及未来海上战略环境发展趋势。大陆海军在新的发展战略上可分三阶段进程：第一、从上世纪末到2010年，海军必须注重全面提高近海综合作战能力和遂行各种海上战役的能力，在海军战略运用上能够遏制军事冲突，有效打赢局部战争，并加快发展海上大型作战平台和海军中远端精确制导武器，为其后续发展奠基。

第二、2011年至2020年，海军形成以大、中型海上作战平台为核心的兵力结构，在海军战略运用上要达到有效控制第一岛链之近海防御为战略目标，即在该海域具备夺取制海权的实力，以及具有打赢高技术条件下的海上局部战争的能力，在此期间应着重发展资讯化舰队，含作战手段与方法。

第三、2020年至2050年，开始向区域性海军发展下，要形成以大型海上作战平台为核心的兵力结构，在海军战略运用上要成为军事强国，具备在西北太平洋广阔海域有争夺制海权的能力、维护国家海洋权益和保卫国家海上航行安全。

目前中共海军整体发展已经到达第三步，海军以形成大型海上作战平台为核心的兵力结构，也就是以航母、094型核动力弹道飞弹潜舰、055型飞弹驱逐舰、075型两栖攻击舰、远洋综合补给舰等，发展区域性海军成为全球海军。本次南部战区海军新成军之094型核动力弹道飞弹潜舰长征18号，已摆脱1980年代初期研制092型核动力弹道飞弹潜舰的「有艇无弹（巨浪1）」窘境。随着40年来研发与改进，发展成具有远程核打击能力的「巨浪3型」潜射弹道飞弹（相关评论请参阅：陆文浩〈渤海试射弹道飞弹释放的战略讯息〉一文），射程可达第二岛链关岛美军基地。目前对南海周边国家具有震慑的效果。

就其性能诸元看，055型万吨级飞弹驱逐舰大连号，装载112具舰载通用垂直发射系统，配备两项飞弹系统：射程达600公里以上之鹰击18远距攻船飞弹、射程距离远至1500至2500公里之长剑-10远程对地巡弋飞弹，其作战能力比现役新型千吨级驱逐舰更具破坏力，且对空、对海及水下反潜监侦能力，悉较现役作战舰艇提升许多。

075型两栖攻击舰海南号，满载排水量约4万吨，可视为传统小型航母，至少搭载30架各型直升机及多艘726型气垫登陆艇。未来南部战区海军将部署2艘075型两栖攻击舰，将提升南海岛礁远洋两栖登陆作战能力，对南海岛礁争议中之声索国具有吓阻能力，迫使相关各国在南海问题上勿随着美日起舞；另外东部战区亦将部署075型两栖攻击舰，有助于解决中日钓鱼岛主权问题。相信日方将提升警戒，加强其西南岛礁军事建设与部署，在配合美澳印等国之「印太战略」下，对中国大陆的军事围堵。

在南海方面，美国对中共声称拥有南海主权（含「九段线」）严加否决，势必增强中共南部战区海军军备提升与兵力部署，与声称「航行自由」集团国之间的冲突不可免。

最后，中共海权的崛起，已由区域性往全球海军发展

检视中共海军现代化与舰船演训的进程，不难发现2000至2008年间在发展一支能在第一岛链内活动之海军；2008年底随着海军配合联合国在亚丁湾进行反索马利亚海盗护航任务后，发展出一支各舰队能跨越第一岛链以外的区域性海军；接续，在2012年辽宁舰成军并逐渐形成战力，随着国产山东舰组舰完成、到后续航母组舰与发展，解放军海军将在21世纪中叶发展成一支全球海军力量。

近期，美日法澳日德等国，先后在波斯湾、孟加拉湾、南海、菲律宾、西太平洋等海域，进行以「印太战略」与「航行自由」为名的海上联合演习。双方阵营战略对抗日趋尖锐，中共海军不断提升军事科技，在「近海防御」海军战略基础上借由大型兵力结构向远洋岛链以外发展，朝向「远海防卫」海军战略方向大步迈进。

半世纪以来，中共国家战略到海军战略目标明确，经过不断发展，由构想到计划，乃至战术与战斗，在海军发展上无不卯足全力，一以贯之。其新发展的海军正面临全世界军事与外交的重大考验，亦足以影响全球战争与和平。

（陆文浩为文化大学国发所博士候选人、廖德智为文化大学中山学术研究所博士--国发所前身，曾任大学助理教授，现任中华战略学会理事）

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