李武忠／这样的台湾也敢称海洋国家

▲台湾号称海洋国家，但周边海域却完全无法看这样的珊瑚礁美景。（图／达志影像／美联社）

文／李武忠

受到极端气候影响，这些日子国内气温屡屡飙高且午后常常出现雷阵雨，导致溪水暴涨，接二连三发生国人到海（溪）边戏水因不黯水性溺毙的憾事，再度暴露出国人普遍缺乏亲海（水）知识与自救技能。

台湾每年溺毙人数高达八百多人，有近半数民众不会游泳（纽西兰民众会游泳的比例接近百分之百），对政府宣称台湾是一个海洋国家是一大讽刺。为免再添亡魂，政府必须拿出有效的防范措施，不能只是靠立警告牌了事。

不同于其他海洋国家，国人普遍拒海与惧海，政府也长期漠视海洋环境，许多国家（如澳洲、巴西等）给外人的印象是阳光、沙滩与比基尼，台湾海岸多数呈现的是水泥消波块与严禁游泳垂钓的警示牌，不仅将美丽的天然海岸风景破坏殆尽，也阻隔了民众与大海的距离。

港口边四目所见不是美丽的海景，而是贩卖海鲜的商贩和餐饮部，民众对海鲜美食的兴致远高于对海洋的体验；试问国人每年有多少时间亲近海洋或从事海洋休闲活动？联合国「二十一世纪议程」即明确宣示，海洋环境为人类永续发展最珍贵资产，我们坐拥宝山却不知珍惜白白浪费了上天给予那么珍贵的海洋宝藏。

遗憾的是每次谈到海洋议题，相关人士关心的焦点总摆在成立海洋专责机构以及其位阶高低，以此来检验政府是否对海洋的重视，却无视于国人因长期缺乏海洋知识和技能，所造成对海洋的无名恐惧和怯步。

尽管学者再三呼吁海洋教育须从小扎根，但是比较同属四面环海的台日，台湾中、小学相关海洋概念课程比例不到5%且缺乏专业的教材和师资，日本中小学教科书相关海洋内容则超20％，相差甚远。

而台湾民众对海洋活动也局限在海边游憩、参访海洋博物馆、水族馆、品尝美味海鲜等，这个根本性问题若无法克服，新政府高谈阔论重视海洋，开发海洋同样只是选举口号，毕竟没有亲海的民众又怎会成为海洋国家？

由于缺乏「海洋文化」的素养与视野，让我们的政府官员习惯用经济数值来看待海洋，也才会积极在各县市推动各种海鲜观光季如黑鲔鱼文化观光季、锁管季、虱想起、石斑鱼文化季、鳗鱼季等等，美其名是推广海洋文化观光，但实际行销的还是海鲜美食。

▲绿岛周边海域的珍贵鱼类龙王鲷，曾被不肖民宿业者宰杀，令人心痛。（图／中研院生物多样性研究中心研究员郑明修博士提供）

这些活动对于增加国人海洋鱼类资源保育、海洋生态环境维护等没有实质帮助，反而为了满足市场需求造成我国渔民违法大量捕杀濒危鱼种（如近日绿岛龙王鲷、澎湖海龟、后壁点带石斑遭支解等），遭致国际海洋保育团体的严厉批评，也引来欧盟委员会对台湾远洋渔业举黄旗警告，给台湾海洋保育带来负面形象。

新政府若不能从根本教育着手让国人了解海洋对我们生存的重要性，愿意放弃口腹之欲拒食鱼翅、魩仔鱼、穿山甲等食物，严格管制破坏海洋环境的不法行为并教导民众有关海上及亲水活动安全防护知识，政策鼓励民众亲海爱海，逐步建构与海洋的连结与深厚情感，台湾将无法从锁国转为开放，从海岛国家转为海洋国家，又如何在新的海洋时代中找到出口？

为了海洋永续发展是到了全面检讨台湾海洋政策、法规、教育、人事的时候了，别又是口号治国！

●作者李武忠，新北市，博士，经济系教授，本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net