李武忠／小猪助小英，农民沦为政治牺牲品？

文／李武忠2016总统大选进入倒数阶段，政党轮替似已成定局，许多重要决策正等待新执政团队决定，尽管民进党总统候选人蔡英文主席一再强调已做足准备可以无缝接轨，台湾经济是否就此走出阴霾开创新局，外界对此仍多所质疑，毕竟再好的政策也是要靠人去执行，为昭公信不妨公布影子团队名单接受外界检验。

记得马英九总统刚上任之初人民无不寄予厚望，然而七年多过去，马英九及其团队的执政成绩普遍让民众感到失望。不仅食安、民生、物价等引发众怒，经济上过度依赖中国市场（占台湾总出口额40％左右）却没有建立相关避险机制，让我国在两岸谈判上逐渐流失回旋空间。

以农业为例，目前中国已经超越日本成为台湾农产品最重要的出口国，中国更是国内石斑、凤梨释迦、秋刀鱼、甲鱼蛋等最大的外销市场（占出口总量九成以上）。由于市场集中加以资讯不透明两岸一有风吹草动，农渔民立即绷紧神经深怕外销受到影响，近期国内出口凤梨释迦价格崩跌农民即忧心是否受到政治氛围影响就是一个典型案例。未来新执政团队即便想要分散外销市场避开单一市场风险，但以目前国内生产之农产品品质不一，非所有农产品都属高等级，可以符合先进国家对于进口农产品食用安全、病虫害检疫、产品规格等严格规范，新市场开拓不易显非短期内可以达成。

南韩产业界为减轻对中国市场依赖，开始加强与越南等东南亚的联络采取「中国＋1」策略，日本政府则明确划分合作领域与竞争领域，不知新执政团队有何锦囊妙计？

政党轮替后民进党执政势必调整两岸关系，不会对中国言听计从，以目前主控权掌握在中方手上的情况，届时中国官方或许不至于立即断绝两岸农产品的流通得罪所有台湾农民，但是加强对从台湾进口农产品检验检疫措施或重新检讨过去给予台湾农产品的优惠措施、共同竞逐国际市场等，都是可能使用的手段，而这些将会对台湾农民心理、农产品行销、农产价格、农民收益等产生难以预期的影响，尤其以目前中国当地市场普遍存在台湾山寨农产品看来，即便完全禁止台湾农产品进入中国对当地消费者影响有限，但是对台湾农民生计却会产生重大冲击，届时台湾政府虽可向WTO贸易纠纷仲裁小组提出申诉，恐缓不济急。对此希望号称已准备四年的小英执政团队早已想好对策并做足准备不会让农民未蒙其利先受其害。

特别是未来蔡英文领导下的新执政团队，为摆脱中国牵制将尽全力加入由美国主导的TPP第二轮谈判，很可能在开放含「莱克多巴安」美猪以及国外农渔畜产品进口做出妥协，将会为台湾农渔民造成致命冲击（例如目前我国从TPP会员国进口的水产品关税偏高（10-30%），加入后关税降为零，不仅进口量会大幅增加，还将会对国内大宗水产造成排挤效应）。看看日本政府为因应加入TPP对农渔业冲击多年前即做足准备包括：改善农业结构提升竞争力；稳定农渔家经营；提高农渔业附加价值并使农渔民从中获利；强化农渔产品国际行销等。台湾在缺乏完整配套情况下，匆促加入TPP，将对国内农业带来双重打击，小猪帮助小英赢得政权而养猪户何辜沦为政治、经贸角力下的牺牲品！

为安农心请蔡主席在选前针对农地农用、不当农业补贴、假农民、农地总体规划、农业科技外流、基改标示等攸关农民生计议题提出具体对策，别当选后再议！●作者李武忠，新北市，博，经济系教授，言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net