李武忠／台湾另类的海盗行为
文／李武忠
继欧盟执委会（European Commission）针对台湾政府对「非法、未报告、不受规范渔业」制裁方案效果不佳；缺乏对远距离作业船队有效的控管对策；未履行区域渔业管理机构的义务等缺失，祭出黄牌警告，揭穿台湾号称渔业模范生的假象。
之后，国外媒体再度报导帛琉海巡船逮捕台湾渔船新吉群33号在帛琉海域非法捕鲨，透露出台湾渔政机关对于渔船管理松散与执行力的严重不足，特别是罚责过轻不痛不痒（如违反鲨鱼鳍不离身法规，仅罚3到15万，撤照最久虽可达1年，但多以没收执照一个月草草了结），导致非法渔业泛滥，这又何尝不是另一种海盗行为，即便修法将违法捕鲨最高罚缓将从现在的最高60万提高到3000万，若执法宽松并采最低标罚缓仍然无法有效遏止非法捕鱼行为，欧盟也不会轻易买单。
表面上看似政府体谅渔民作业以及渔业经营之辛劳，但是若不能痛下决心让台湾渔船主学会遵守国际渔业游戏规则，那么台湾渔业终有一天会自绝于国际渔业体系之外，届时赔上的是台湾整体形象！
国际对于索马利亚等海盗问题深感头疼，也强烈谴责这种随意掳船掳人勒索巨额赎金的不法行径，各国除了调派军舰加强巡护外，商船、渔船也开始雇用武装佣兵，但是对于先进渔业国家利用现代化的捕渔船队（巨型工业渔船仅占全球350 万艘渔船中的1.7%，每年却捕获全球近 60%的鱼获），非法入侵许多非洲和拉丁美洲沿海国家海域，由于这些国家缺乏严格渔业管理和执法能力，这些跨国船队逐能大肆掠捕当地宝贵的渔业资源，已远远超过渔业资源再生能力，让当地渔民无法生存，等同于海盗行为却未受到强烈谴责。
▲台湾渔业发达，仍需遵守国际渔业规范，让台湾真正走出去。（图／本报资料照）
台湾政府与民众在谴责索马利亚海盗恶劣行径的同时，是否也曾反思台湾设备先进的远洋捕渔船，为了自身经济利益从事非法捕捞行为所带给他国人民的伤害！
新政府一再强调加入TPP对台湾经济发展的重要性，但是国人却不断发生人为鱼翅割鱼鳍丢鲨身以及越界非法捕捞等事件重伤台湾形象。根据TPP协议规定缔约方（会员国）需要避免导致过度捕捞的补助；要制止非法、未报告、部受规范（IUU）捕鱼措施等等，以台湾目前的国际渔业形象和作为，根本无法符合该规范，还可能被国际排挤无法加入贸易组织。
未来若无法对渔业行政效能、不良组织文化、人事任用等作重大改革，继续粉饰太平，那么台湾想加入TPP渔业问题会比农业更加棘手，遗憾的是新旧政府官员并没有这样的体认！
台湾不想自绝于国际社会之外就必须遵守国际共同规范，认真面对现行渔业管理存在的种种缺失，从教育、制度、管理法规、执行力等做深入检讨改进来符合国际期待。
特别是面对海洋时代来临，新政府既然强调海洋是台湾未来出路，除了领导者需具备海洋的胸襟与思维外，对于渔业行政以及试验研究机构长期存在的弊病也应该从组织、制度、人事、升迁等做出重大改革，借以提高渔业行政与服务效能，用具体行动和绩效（别又说一套做一套）来展现遵守国际渔业规范的决心，即时来解除欧盟黄牌危机，让台湾真正走出去，为台湾海洋暨渔业发展新的风貌也让民众看到不同的执政风格！
●作者李武忠，新北市，博士，经济系教授，本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net