吕政谚／法务部肇逃修法退步二十年
▲立法院即将排审肇事逃逸罪修法，若驾驶人根本不知道发生车祸、有人受伤，却给予处罚，显然严重违反「无责任即无刑罚」的「罪责原则」，侵害人权。（图／视觉中国）
你知道，立法院即将排审肇事逃逸罪草案，而法务部打算修法把不知道「发生车祸」，也没发现「有人受伤」的驾驶人，纳入处罚吗？
相信一般人听到这样的修法，多少会觉得「怪怪的」，觉得这样一来驾驶人也太倒楣！事实上，实务界与学界早就一致反对这种想法。近二十年前，最高法院91年度台上字第1124号刑事判决便明白表示：「行为人之驾车肇事致人死伤虽非出于故意，但仍须知悉肇事致人死伤之事实，犹予逃逸，始足当之」；反过来说，如果驾驶人根本不知道发生车祸、有人受伤，却给予处罚，显然严重违反「无责任即无刑罚」的「罪责原则」，侵害人权！
令人意想不到的是，法务部竟然在肇事逃逸罪的修法理由中指出，「致人伤害」、「致人重伤」、「致人于死」是客观处罚条件；也就是说，驾驶人纵使完全不知道车祸发生而离开现场、也不知道有人受伤，主观上毫无逃逸的犯意，仍会受到肇事逃逸罪的处罚！此种错误的法律解释方式至少倒退二十年，是一个完全莫名其妙的时空穿越。
其实，本次的修法是因为刑法第185之4条肇事逃逸罪已于2019年5月31日被大法官宣告违宪，原本规定的文字是：「驾驶动力交通工具肇事，致人死伤而逃逸者，处一年以上七年以下有期徒刑」。大法官释字第777号认为，因为条文欠缺明确性，使驾驶人无法从法条文字得知，纵使自己对车祸的发生完全没有任何责任，只要对方有受伤，离开现场就会触犯肇事逃逸罪。同时，不论情节轻重，一律处以一年以上七年以下有期徒刑的刑度，也违反比例原则。实务上，就常发生车祸仅造成轻微擦伤，事后双方达成和解，受伤的一方也表示不提告过失伤害，但肇事驾驶人仍须面对一年以上有期徒刑的惩罚。
因为上述缺失，大法官两年前便指出，法务部应于5月31日前完成修法。然而，法务部偏要拖到最后一刻，才终于在4月27日把草案送立法院；更夸张的是，其中居然有超过一半的内容，都是司法院洋洋洒洒的不同意见。显然，司法院也不知道万一真的依照法务部的草案过关，法官要怎么拿来审判。
法务部除了没把大法官谕知的修法期限放在心上外，显然也不在乎建议的检讨方向。大法官释字第777号的理由写得很清楚，修法时应「参酌所欲保护之法益，订定发生事故后之作为义务范围」。如许宗力大法官于协同意见书所说，肇事逃逸罪应对人民的作为义务有具体、明确规定，「而非延续像系争规定这种『理所当然』的立法技术，仅仰赖人民『发挥想像力』而善尽『优良驾驶人』的角色，这无非是法律道德主义的信奉者，而非宪法法治国原则的追随者」，但就这个部分，法务部的草案只把「肇事」改为「发生交通事故」便草草了事，也不管光是禁止「逃逸」，并没有鼓励或督促肇事驾驶人协助呼救的效果，实在让人失望。与此相对，时代力量、司改会提出的条文强调肇事者身分确认及呼救的义务，立法院有必要就此充分讨论。
立法院为了在修法期限前完成修法，已排入审查，但立法院面对的是品质粗糙的条文，若仓促依法务部的草案通过，恐怕又是一场灾难。在此，除了建请立法院一定要彻底检讨法务部提案的缺失外，修法时务必要参照民团、学者的建议，仔细审酌肇事逃逸罪之保护法益，制定保障人民生命安全的法律。