李武忠／两百海浬专属经济海域争的不只渔权

▲东圣吉遭日扣押，缴170万保证金后获释。

文／李武忠

立法委员管碧玲质询时指出南海附近国家都没有主张该海域为经济海域，南海等同是公海可以自由捕渔，要求农委会要广为宣导让渔民不要恐慌，农委会也同意照办。如果这样的说法属实那么过去的政府都是在欺骗渔民，让渔民误入险境，应该提出严正抗议。以后我国渔民将可大摇大摆的在南海海域捕鱼其他国家无权干涉，这对我国渔民是一大「福音」，渔民应该赶紧准备出海到南海捕鱼，有事情我们的政府会做渔民的后盾，也会派船舰前往护鱼因为渔民在哪里作业我们的海巡船舰就会在哪里，事实真的是如此吗？

新政府有必要出面说清楚讲明白，别又犯了当初我国琉球籍渔船东圣吉十六号，经政府同意后进入冲之鸟礁200海浬捕鱼，却遭到日本公务船以入侵日本海域强行扣押，最后船东被迫缴交新台币一百七十万元罚款后放行，至今钱仍然要不回来的覆辙。海洋由于具备多项功能包括：调节气候、产生氧气、提供食物、药物以及海洋生物繁殖栖息地且蕴涵丰富的天然资源，每年创造的经济产值高达2兆美元，在陆地资源日趋枯竭下，全球正掀起新一波的「蓝色圈地」运动以及填海造陆工程，企图扩张专属海洋领域，导致海上争端冲突不断。

根据联合国海洋法公约拥有两百海浬专属经济海域国家，才能勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源(不论为生物或非生物资源)为目的的主权权利，以及关于在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能等其他活动的主权权利。而鱼类捕捞只是其中一小部分，更大的权益在矿产、天然气、石油等开发，因此我国政府不能只强调顾渔权却放掉其他更大的权利，更不能模糊焦点！为了拥有两百海浬专属经济海域（EEZ），各国无所不用其极，除了积极填海造岛外，日本政府还请该国水产土木建设技术中心，到冲之鸟礁水域进行珊瑚移植工作，将之视为其确保EEZ水域划设之重要工作。中国大陆则透过兴建一艘10到20万吨级由旧油轮改装的巨型「养鱼工船」，成为一座可移动式海上生产基地，而南沙群岛中的美济礁将成为该养鱼工船的首个试验点，如果运行良好，将向其他岛礁区或海域推广，目标正是要发展深远海渔业生产和伸张海权。台湾政府除了强调太平岛有淡水有经济活动外，也应该善用台湾傲人的水产繁养殖技术，在太平岛进行海洋养殖及渔业资源复育来强化太平岛非言礁的事实，会比光喷口水来的实际！

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●作者李武忠，新北市，博士，经济系教授，本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net