历史证明最早管理南海诸岛 李国强：中国有权不理仲裁
▲中国社科院中国边疆研究所党委书记李国强。（图／翻摄自凤凰网）
菲律宾向国际法庭提出的南海仲裁案即将宣布结果，大陆南海议题专家李国强指出，大量的历史证据表明，中国最早发现、开发和管理南海诸岛，对诸岛的主权和管辖权是在长期的历史过程中形成，有充分的历史依据和法理依据。即使仲裁败诉，中方也会依《联合国海洋法公约》有权不予理会。
现任中国社科院中国边疆研究所党委书记的李国强表示，根据大量历史资料和文献记载，早在公元前2世纪的秦汉时期，中国人民已经在南海海上活动，最晚到汉代首先发现南海诸岛；到了东汉时期，中国人命名南海岛礁为「涨海崎头」。汉代起，从东南沿海出发，经过西沙和南沙海域，直至东南亚，相当长的时期内几乎只有中国船只往来该航线，中国渔民在进行海上生产的同时，还在岛屿进行建设，直至今天遗迹仍历历在目。
从宋代到清代，中国人民将南海不同区域的岛礁分别命名，以清代陈伦炯《海国闻见录》为例，明确将西、东、中、南沙群岛分别称作「七州」、「南澳气」、「千里长沙」及「万里石塘」等。他强调，「今天被菲律宾侵占的马欢岛和费信岛就是分别纪念郑和下西洋时的翻译官马欢和随员费信二人而命名的。」
▼南海主权争议不断。（图／CFP）
李国强指出，中国中央政权最晚从唐宋时期开始对南海岛礁进行行政管辖，把南海诸岛列入广东省琼州府万州（今海南岛万宁、陵水县镜）管辖，并详实记录在地方志中，如明代唐胄《正德琼台志》、清代金光祖《广东通志》与贾棠《琼州府志》等。早在宋代，就出现了早期的中国海军—时称「巡海水师」实施守卫南海的任务，直至清代的海南崖州水师。历代水师除了日常巡逻外，还肩负着周边国家朝贡船队的护送以及海岸救助的任务。
李国强以「九小岛事件」说明中国对南海诸岛的保护历史。1933年，法国悍然占领太平岛等9个南海岛屿，并公然发布告示。在经过中方的严正交涉，最终迫使法国殖民者不得不停止了侵占的行为。1934年，当时的水陆地图审查委员会审定了100多个南海岛礁的岛名，并于次年公布《中国南海各岛屿中英地名对照表》和《中国南海各岛屿图》，这也是中国官方首次公开宣布南海岛礁的命名和绘制专项地图，而地图最南端则划至「曾母滩」（今曾母暗沙）。
抗战胜利后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，当时的民国政府分别于1946年和1947年接收西沙和南沙群岛，恢复对南海诸岛的主权。1948年，民国政府内政部发布的《南海诸岛位置图》绘制出11条断续线，向国际社会进一步宣示南海诸岛的主权。李国强说，大量的历史证据表明，中国人民最早发现、开发和管理南海诸岛，行使主权和管辖权。「因此，中国对南海诸岛的主权和管辖权是在长期的历史过程中形成的，是历代中央政权所坚持，有充分的历史依据和法理依据。」
▲南海九段线示意图。（图／翻摄自大陆网站）
李国强指出，中国并非消极应对南海仲裁案，而是在做了大量法理上的应对和提出一系列的依据后「依法办事」。早在2006年8月25日，中国就依据《联合国海洋法公约》第298条规定，向联合国秘书长提交书面声明，对于《公约》第298条第1款（a）、（b）和（c）项所述的任何争端（即涉及海洋划界、领土争端、军事活动等争端），中国政府不接受《公约》第15部分第2节规定的任何国际司法或仲裁管辖。
针对菲方关于南海断续线（中国称九段线）不符合《联合国海洋法公约》的说法，李国强则表示，「怎么可能要求1947年划定的南海断续线『符合』后世的《联合国海洋法公约》？」