大陆外交官回忆录 窥见两岸外交恩怨情仇

中国前国务委员戴秉国。(中新社

全国人大常委会委员、外事委员会主任委员傅莹。(中新社)

大陆外交副部长傅莹新书《看世界2》。(摘自网路

大陆外交部前副部长、现任全国人大常委会委员兼外事委副主委北京清华大学战略与安全研究中心主任傅莹,最近出版新书《看世界2》,提及「曾亲历黄岩岛事件,有些话必须要说」,同时为了说明中华人民共和国完整继承和延续中华民国南海诸岛礁的管辖,她在书里6度提到「中华民国」,不过在时序的安排上,于中共建政后的「中华民国」,很技巧地一律改成了「中国台湾当局」。

2012年4月10日起,南海发生引爆国际舆论的「黄岩岛事件」。时任中国驻菲律宾大使的傅莹,在新书中,首次公开了她亲自参与黄岩岛事件外交处理的全过程,深度揭露南海乱局表象下汹涌的暗流

当年驻菲大使 有话要说

傅莹在书中写道,2016年8月,她应邀以私人身分,与当时新上任总统杜特蒂委派特使、菲律宾前总统罗慕斯在香港会面。目的是寻找缓解中菲紧张关系的途径,包括探讨他拟议中的北京「破冰」之旅的可行性

傅莹说,她与罗慕斯彼此熟识,见面气氛很好,但很快发现,罗慕斯团队对黄岩岛事件的了解,与她掌握的情况差别很大。他们听到的是,「2012年中方欺骗菲方和美方,中方船只没有按照约定与菲方船只同时撤离黄岩岛」。这些言论让许多人对形势和中国的做法产生了误解。

傅莹作为该事件的亲历者,对这样貌似中立、实则袒护菲方的叙事感到忧虑,认为显然是刻意回避黄岩岛的历史经纬和事件的初始状态,肯定会影响到彼此认识和判断。因此决定写下她对件的过程和相关问题的回忆。

她在书里提到,近现代有关黄岩岛最重要的记载,是在1935年1月,中华民国政府内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构,派成员组成水陆地图审查委员会,公布了中国辖属的南海诸岛132个岛礁沙滩名称,其中黄岩岛以「斯卡巴罗礁」(Scarborough Reef)之名,作为中沙群岛的一部分列入中华民国版图。1947年10月,中华民国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中,将斯卡巴罗礁改称「民主礁」(Minzhu Jiao),列在中沙群岛范围内。

日本战败 交还南海诸岛

傅莹说,中国对南海诸岛的管辖得到国际承认。日本战败后,中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》对南海诸岛实施接收和管辖;1947年编写了《南海诸岛地理志略》,绘制标有南海「断续线」的《南海诸岛位置图》;1948年中华民国政府正式公布了《中华民国行政区域图》,其中包括《南海诸岛位置图》。

1949年中华人民共和国成立后,新中国政府完整继承和延续了对南海诸岛的管辖。中华人民共和国在1958年发布的《关于领海的声明》中重申了对南海诸岛的领土主权

傅莹写道,作为中华民国政府的盟友美国对于南海诸岛在日本投降后被交还中国的事实是了解的。由美国主导的旧金山和会明确要求日本放弃对南沙群岛西沙群岛的一切权利、权利名义与要求。

傅莹指出,1952年,日本与「中国台湾当局」签订《中日合约》,将西南沙群岛归还「中国」(中华民国)。1956年8月,美国驻台机构一等秘书韦士德向「中国台湾当局」口头申请,美军人员拟前往黄岩岛、双子群礁景宏岛、鸿庥岛、南威岛等中沙和南沙群岛岛礁进行地形测量。「中国台湾当局」随后同意了美方的申请。1960年12月,美国政府致函「中国台湾当局」,「请求准许」美军事人员赴南沙群岛双子群礁、景宏岛、南威岛进行实地测量。「中国台湾当局」批准了上述申请。

黄岩岛主权 不存在争议

傅莹说,1983年中华人民共和国地名委员会授权对外公布《我国南海诸岛部分地名》时,将「黄岩岛」(Huangyan Island)作为标准名称,同时以「民主礁」作为副名。

在中国对黄岩岛拥有主权及行使管辖权的过程中,广东、广西、海南的沿海渔民经常性地在此进行作业。中共建政后,相关机构也对黄岩岛进行了一系列的科学考察和研究。

傅莹强调,中方一贯立场是,中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权。但是,为了维护地区总体和平稳定,在不放弃主权的基础上,提出搁置争议、共同开发的主张。需要说明的是,这并不包括没有争议的黄岩岛。事实上,菲律宾在1997年以前也从未对黄岩岛提出过领土要求。黄岩岛属于中国这一点早有定论,不存在争议。