李武忠／台湾青斑鱼 被大陆龙虎斑打趴
▲台湾青斑鱼被大陆龙虎斑打趴，图为青石斑鱼。（图／翻摄自互动百科）
文／李武忠
520后两岸陷入新的观察期，不确定性升高，使得许多依赖中国市场的产业（尤其农渔业）开始思考如何分散风险，也希望新政府能兑现选举承诺帮农民找到更好的市场。
农业身为重要民生、粮安、国防产业除了两岸农产贸易外，开放含瘦肉精美猪、提升农业国际竞争力、防止农业核心技术外流、调整农业补贴等争议都将成为检验新执政团队能力与诚信的重要指标。
两岸农业交流暨贸易虽然让台湾对中国大陆的农产贸易从逆差转为顺差（超过一亿美元），却也引来利润分配不公的批评，辛苦从事第一线生产农民的生计并没有获得改善。
鉴于中国庞大的消费力（台湾外销水果中国大陆占85％），部分农渔产品如石斑鱼、甲鱼蛋、凤梨释迦等更占九成以上，想摆脱对中国市场依赖绝非易事，新政府应该尽全力来稳住两岸关系，降低对农业的立即冲击，而农民也要加强自身产品的药物安全管控及品质提升来因应新变局。
至于开放含「莱克多巴安」美猪进口，养猪户多持反对态度。虽然新农委会陈副主委在接受媒体专访时表达有把握可以让美猪「开放但进不来」；对此说法多数猪农没有信心仍坚持不妥协，农运团体也批评新政府急欲加入TPP，不顾农民的知情权及决定权；如何化解业者疑虑转而支持有条件开放美猪，将考验新执政团队的功力。
而调整产业结构，提高农业竞争力，拓展国外市场一直是台湾农业施政的主轴之一，也是蔡英文总统的重要农业政见将成立「农产品出口管理公司」采公办民营形式，引来与民争利的非议。
过去政府鉴于外销业务多头马车形成自我削价竞争，也想仿照纽西兰的Zespri New Zealand Kiwifruit公司模式，设置农产品单一外销窗口唯因反对声浪大未有定论，加以缺乏技术、人才、资讯、市场等整合，拓展国际市场实际效果有限。
更值得重视的是属台湾农渔业核心竞争力的科技，这些年外流速度远超过补进来的新血，壮大中国实力，让台湾农业的国际竞争优势逐渐式微；近日中国龙虎斑打趴台湾青斑即是一大警讯。如何从法规、制度、执行力做好管控，新的执政团队需要有崭新的思维与作法。
新政府将于北、中、南选择6个乡镇区在今年2期稻作试办，让农民在公粮收购或对地补贴（直接给付）2选1，是否有助于增加农民收益及提升农业竞争力，农民多存观望，外界也有所疑虑；特别是官方所持理由更引发农运团体反弹。
目前多项农（渔）业补贴如：稻谷保价收购、肥料价差补贴、机材价格补贴、电费补贴、渔船用油补贴等与世界贸易组织(WTO )规范相违背，马前政府曾对外宣称将检讨修正，但因种种考量迟迟未付诸实际行动。
新政府一上任就挑此棘手问题下刀，胆识可嘉，如何展现最会沟通的政府，全民都在看。对于农民及民众最关心的稳定农产价格及菜虫垄断剥削问题，新政府却未列入施政最优先项目令人失望。
总统一职是荣耀更是承担，蔡总统执政的第一哩路走的并不顺遂，而横在蔡总统眼前的严峻考验才要开始，过不过的了关且让我们拭目以待！
●作者李武忠，新北市，博士，经济系教授，本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net