电视数位化发展 产学官共提策略盼创三赢

记者周佩虹台北报导

面对新媒体科技时代来临,国内积极推动电视数位化,但政策提出至今引发许多讨论,政大教授刘幼琍邀集产官学者深入研究各国后,6月20日发表《数位电视与新媒体平台之政策与发展策略新书,希望找出目前各媒体平台发展困境解决方案,期使我国的通讯传播产业能更加健全发展。

刘幼琍在2011年邀请国内9位对数位电视发展关心的产官学者组成团队,在政大传播学院顶大计划的支持下,于2012年2月发表《数位电视与新媒体平台政策白皮书》;之后又继续针对美国、欧盟、英国日本韩国中国大陆国家,深入研究其数位电视与新媒体平台的发展政策与策略。

在《数位电视与新媒体平台之政策与发展策略》的前言中提到,数位电视不仅是无线电视或有线电视的数位化,更可带给消费者更好的节目画质,更方便的收视方式以及更新的整合性服务。但对于民众花钱添购数位机上盒或内建数位讯号接收器电视机,或政府业者之间的补助、奖励措施原则,「若没有办法创造消费者、政府、业者的三赢,数位化政策难以推动。」

经过10位作者的深入研究,不管是欧美亚洲各国之政策均有可供参考之处,例如美国,政府以提供每个家庭2张折价券方式补助全美家户购买数位机上盒;或是英国将无线电视与网路电视加以整合的YouView平台;而日本发展高传真与高品质的节目策略,也值得借镜,尤其是为因应IPTV的发展,快速通过「电气通信役务利用放送法」,让业者在制播分离的模式活络市场。

此外,韩国高频普及率商业节目制作模式、行动电视T-DMB的营运及S-DMB失败的原因、有关IPTV之网路多媒体事业法的法律规范、KT并购直播卫星SkyLife与有线电视的竞合关系,以及中国大陆的数位电视与新媒体的发展过程与现状也都值得关注。

而相较于各国的积极动作台湾广电三法在立法院「卡」很久,国家通讯传播委员会(NCC)法律事务处处长何吉森也颇有感触,他形容,这就好比中了电影沈睡魔咒》一般, 需要「真爱」才能破解,业者不能只想到「互相制衡」,应该共同面对问题;他忧心,如果连广电三法都没法过,要如何期待接下来要推动的「数位汇流大法」。