拜登产业发展策略 照过来

全球瞩目的美国总统大选落幕，各主要国家总统已纷致电拜登恭贺当选，大选结果尘埃落定。检视一下拜登的竞选政见，发现未来美国跟我国产业发展较有关的几个政策分别是一、支持于国内研发及生产，美方未来将大幅增加政府在研发及先进制造之投资，特别是在洁净能源领域之研发，另一方面则加强对科技公司之管理，例如保护隐私权、严格执行反托拉斯法，特别是针对大型网路公司。二、增加投资达成社会责任之目标，如少数族裔机会、区域均衡发展、气候变迁解决方案（重返巴黎气候变迁协定、10年投入1.7兆美元绿能研发计划、提高全美车辆及甲烷排放标准、停止在联邦土地发给新的油气开发许可等措施，在2050前达成100％零排放电力供应之目标）、减少国防支出。三、对中国的不公平贸易、滥权行为及违反人权采强硬立场，透过建立一个美国盟邦及伙伴的联合阵线来共同对抗，而非提高关税。

综合上述拜登主要竞选政见及基本立场，提出几点做为我国产业未来发展参考：一、明年拜登上台对中国贸易及科技战的强硬态度不会改变，但较可能朝多边途径解决。拜登会回到WTO解决中国不公平贸易的可能性增加，美国亦会积极寻求WTO会员国共识，共同推出一个新的贸易争端解决架构。各国重回WTO以多边方式处理贸易及投资争议，此一情势对于倚赖外贸发展又缺乏协商管道及筹码的我国相对有利。二、由于拜登在外交经贸上多边解决问题的明显立场，对抗中国主导且即将在11月15日签署RCEP，美国重返目前由日本主导之CPTPP可能性极高。我国应借此时机，积极争取与美日合作，共同部署加入CPTPP。三、由于川普任内的USTR并未将台美RTA的签署列入谈判对象清单，拜登亦尚未对此有何相关评论，尚难看出拜登上台后是否会进一步优先推动。四、美中供应链分流压力稍减，但高科技如高阶半导体晶片及可能遭美反制增加关税项目仍须考虑分流布局。五、持续加强深化绿能、资安、国防军品、人工智慧、半导体等领域及产业合作，特别是绿能部分除合作机会外，因美国将重新加入巴黎气候变迁协定（COP 12），除全球减碳目标达成可能性大增外，我们也需注意未来全球碳交易市场及边界碳税之发展并妥为因应。