于品海：世界百年变局 台湾最困难的挑战
记者杨家鑫整理
世界百年未遇之大变局既是一个历史性的说法，也是一个政治性的说法，更是过去几百年以来世界格局变化的结果。这一百年间，世界地缘政治结构发生了本质上的变化，从以欧美为中心的第一阶段，经过美苏冷战为中心的第二阶段，到最近十年以中美为中心的第三阶段。
大概20年前，「9．11」事件让美国开始了反恐战争，与阿富汗、伊拉克的战争打到今天；2008年美国金融危机爆发；2020 年新冠肺炎（COVID-19）疫情让美国死了50多万人，超过了韩战、越战跟二战的总和。更重要的一点是，美国国债首次超越其国内生产总值（GDP）的100%。此外还有中美贸易战、中国军事实力高速崛起、中国经济实力持续强势成长，这都是近年世界关注的议题。
这也让中国所谓的「制度优势」或「举国体制」开始被提及，新冠肺炎疫情的发生与疫后中国成为唯一有经济成长的主要经济体，都巩固了这个说法。但这种制度优势能否
持续，甚至成为欧美过去两三百年制度绝对领导地位的真正挑战，将是大变局的一个中心话题。
至于它的主要表现为何，包括华为5G、量子通讯、大飞机制造、探月与太空站工程，世界最大的工业生产国、贸易国、外汇储备国、消费国，都是中国大陆。英国智库经济和商业研究中心（CEBR）不久前已将中国经济规模超越美国的预估时间，提前到了2028年；日本野村证券则预测可能在2026年。这些都是正在发生的事情，也是身处世界百年未遇之大变局的情况。
另外，除了经济规模超越美国最容易被看到，外界最激烈的预测有两点， 一是人民币能不能挑战美元地位？二是中美会不会打上一仗，而中国胜出，两岸统一。我当然不希望看到武统的情况，但有时候确实需要透过这样的讨论，才能让人的意识产生变化。
对于很多人来说，大变局已经在发生，拜登（Joe Biden）上台后，中国与欧洲、中国与东协之间的各种变化。大家都知道大变局动能的主要来源是中国，很多人提出的一个最大疑问是，世界格局是否会从中美为中心，转变为以中国为中心？这个疑问成真的可能性还是有的，虽然可能因为人、学术、意识形态等理由，产生不同判断。
以「治理」概念应对大变局
但我认为，对于提出这个概念的中共而言，显然具有极大自信，认为这个可能性已经逐步在实现。中共对大变局抱持的态度很容易表述，中共此前提出里程碑式的十九大报告，宣布中国要在本世纪中叶成为「社会主义现代化强国」，这既是百年大变局的表象，也是百年大变局的动能来源。
表面上这是经济学数据的问题，是军事、政治、财富的概念，但更重要的是，中共如何走向这个目标。中共走的路线显然与西方不同，一方面是中共的经济发展模式，与西方以自由经济、资本主义为主的模式很不一样；中共走的是社会主义道路，所以它的国有企业、市场监控程度、开放性都跟西方有不小的差别。
另一方面，中国社会政治体制的发展模式与西方也很不一样，就像亚洲的台湾、日本、南韩都很容易以民主自由发展社会自期，这一点跟欧美很相似。
但最近许多国际学者、媒体都已经注意到，大陆并不走这条路，而是强调以「现代化治理」的概念发展国家。习近平在十八届三中全会上首次提出，中国的社会主义道路建设是依赖「国家治理体系和治理能力现代化」的说法，被称为「第五个现代化」。这就是中共应对世界百年未遇之大变局、成为社会主义现代化强国的一个最关键手段。
具体来说，整个治理大逻辑有四方面，从最近的十四五规划与十九大报告来看，一是科技强国，二是制造业强国，三是国内国外双循环，四是共同富裕。经过三十多年的发展，习近平最近开始提到邓小平改革开放的最终目标「共同富裕」，将此作为中共最主要发展目标。
同时，除了社会主义现代化强国之外，中共还提出另外一个重要概念「人类命运共同体」，这显然与世界、外交、国际关系相关。在十九大报告、十四五规划中，中共都强烈提出要积极参与全球治理体系的改革和建设，以人类命运共同体为主要目标。
其实「一带一路」就是「人类命运共同体」的最具体表现，目的是希望透过中国的经济规模，帮助开发中国家，乃至已开发国家，进行经济的、全面的、另外一种类型的全球化。从中欧投资协定的签署、区域全面经济伙伴协定（RCEP）的落实，还有中日韩自由贸易区的推进，以及把疫苗变成公共产品等，都蕴含这一方面的意思。
所以对中共来讲，应对世界百年未遇之大变局，从内部是以社会主义现代化强国推动，在国际上则以人类命运共同体推动。
经济才是主战场
必须说，这次百年大变局最容易被看到的是经济的变化，过往很多世界变局，不管是殖民地的变化、欧洲的战争、一战或二战，军事、政治都扮演非常重要的角色；但我认为，很可能经济才是这次大变局的主战场。
而最核心的是，制造业和科技在经济发展中的地位，能不能重新对世界经济格局产生比较大的调整。首先，世界经济结构在过去四十年的金融化后，以制造业为中心的经济认知重新被确认，其源头是中美贸易战证明双方无法分出输赢，因为美国无法摆脱中国制造业。
过去几十年美国的贸易赤字，若不是因为在金融资产上得到顺差，必将对美国经济造成很大影响，所以从欧巴马（Barack Obama）、川普（Donald Trump），乃至拜登都鼓励制造业回流。没有制造业，科技发展就不稳定，从英特尔（Intel）要倚赖台日韩制造晶片，就可意识到其制造业的困境。
其次是金融化的问题，近来西方媒体都对金融化程度产生疑虑，最典型的表现是，由于金融化的原因，美国很难使用金融以外的工具刺激经济，这让美国疫后经济恢复过程变得非常非常困难，也造成严重资产泡沫，对经济产生严重影响。
同时，金融化还有一个很重要的消极结果，那就是在创造高品质就业上，面临严重问题，让贫富差距愈发严重，社会骚乱冲突四起，影响美国经济稳定。金融化弊端，美国各界已有非常强烈的共识去处理。
其三是科技对于生产效率的作用，过去一百年美国的崛起、美国经济的蓬勃，主因是它的科技能力让制造业的生产效率大幅度提升，对整个社会富裕产生溢出效应，帮助服务业等其他环节。
但几十年来的去工业化与金融化，让生产效率大幅度下降，因此它的财政赤字、贫富差距、二次分配，都不能很成功的解决。当美国的科技不再能够推动生产效率提升，美国经济显然就会有一个危机，特别现在依靠科技不断提升其工业品质的是中国，而不再是美国。这对美国构成非常严重的挑战，也是美国现在最顾虑的地方。
台湾面临史上最大挑战
那么，大变局对台湾究竟有什么影响？因为台湾跟中国大陆之间的关系，台湾在其中的情况非常独特。台湾在经济、地缘政治、军事方面都有不大不小的参与，而如果用中国主导百年大变局的学术假设作为前提，那台湾的问题就更突出了。
这可以从三个视角来看，一是中美视角，目前世界格局已进入以中美为中心的阶段，过去几年双方透过不同议题相互博弈，包括贸易战、南海、东海、5G、气候、产业链、新疆、香港等等。在这个结构下，台湾是所有议题外的议题，是中美关系中的重中之重，因为涵盖了地缘政治、军事和经济的考量。
简单来说，如果中国大陆要武统台湾，美国是否介入？是否因而激发第三次世界大战？胜负结果又会导致什么变化？不过，台湾明显会陷入战争冲突中。另外，如果两岸走向和平统一，内心不愿看到中国统一台湾的美国是否进行干预，这也是台湾需要分析的问题。
第二是中国视角，十九大报告中，中共已明确表示，在民族复兴过程中不可能没有台湾，这是成为社会主义现代化强国的要件，此前也因而提出一国两制台湾方案。这是从中国看百年大变局中的台湾作用。
第三是区域政治经济视角，也是台湾重要考虑的议题。因为大变局既是中国的崛起，也是亚洲的崛起，可以参照二战之后的欧洲崛起，法国、德国恢复成为强大经济体，但过程中也有希腊、葡萄牙这种角色，那台湾希望在这个亚洲崛起的过程中，成为哪一种经济体？这点我相信是台湾会关心的。
最后，世界百年未遇之大变局显然是由中国大陆主导，对台湾的挑战和机遇自然明显不过。台湾要回答变局对它的一些要求，这并不是回答给中国大陆听，而是回答给台湾自己听，也是回答给全世界听。
如果今天中国大陆很弱，台湾会怎么去处理？如果今天中国大陆很蛮横、不讲理，想用武力处理一切，台湾又要怎么去处理？这两者的回答其实都很容易。但今天台湾的回答很不容易，因为中国大陆现在非常强，但又不是明白用武力处理问题，还在做政治、军事的各种围堵与「沟通」。我觉得中共是在探索两岸关系的变化，当然这很关键、很重要，但并非是中国大陆面对的唯一挑战。
我认为，今天中国大陆给台湾的，可以说是空间，也可以说是难题，因为台湾需要主动去做很多事情，非常需要思考、了解这个大变局。这对台湾的影响具有关键意义，是百年未遇的，可能是历史上台湾的最大挑战，比1895年台湾割让或1945年日本投降还要重要。
这个大变局对美国、欧洲其实都提出了一些新课题，至少是过去百年没有发生过的，他们需要重新面对这个事情，这会让人产生不同解释与应对方法，这也是大变局的一个关键。
《多维TW》月刊065期