徐勉生》萧美琴的郁卒

（取自库柏推特）

有媒体报导，台美关系又有大突破，因为萧美琴日前将推特上的自我介绍改为「台湾驻美大使」。民进党立委郑运鹏表示，美国没有表达反对就是支持。

萧美琴此举有三点值得注意。其一，自称「大使」；其二，使用「台湾」名称；其三，美国会不会对此事表态。

如果美国表态反对，那就是狠狠打脸萧美琴。所以为了顾全大局，美国政府不会对此表态。但美国政府不表态并不表示正式认可。因为如果美国接受「台湾」派驻「大使」，就表示美国与「台湾」建立了外交关系，并且由「台湾」派出大使级外交代表。

美国在1979年1月1日生效的《中美建交公报》中，承认「中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府」，但强调美国保留与台湾的「非官方往来」。另外在《台湾关系法》第4条A款规定：「缺乏外交关系或承认将不影响美国法律对台湾的适用」。充分显示美台关系被定位为没有外交关系的「非官方关系」。

因此，我政府驻美国代表处对外名称，至今仍只能称作「驻美国台北经济文化代表处」，而不是「驻美国大使馆」。既然我在美国没有大使馆，萧美琴何来大使名衔呢？萧美琴20日在推特缓颊说，让支持者失望了，台湾大使是自己对自己工作内容的形容，很多人也是这样称呼她的。但是，对美国政府，她仍是使用台北经济文化代表处代表的职衔。

萧美琴此举正反映了我驻无邦交国家外交人员心中之痛。明明是总统派遣的国家外交代表，却不能用大使名衔。明明是中华民国正式外交人员，却在驻在国没有正式地位，不能持用外交护照，也无法登入驻在国外交团名录。萧美琴等人的郁卒不难理解。

事实上，我国在无邦交国家的代表，确实经常被当地政要与民众称作「大使」，这是当地人士有礼貌，表示对我方人员的尊重。然而，当地人士称我代表为大使，我国代表却不宜自称大使。因为于法无据。当地政府及官方人士，绝对不会在正式场合或书面文件以「大使」称呼我国代表，这是遵照外交惯例谨守分寸。

蔡总统执政后，轻忽两岸关系对我外交工作的影响，导致我国连续丧失7个邦交国。也平白损失了7个名符其实的「大使」名衔。蔡总统不能增加邦交国，也无法不用进口「莱猪」提升与无邦交国家实质关系，即使让驻无邦交国家代表全部自称「大使」，又有甚么实质意义呢？

（作者为前驻海地大使）