徐勉生》台湾邦交国有未爆弹
回顾这一年政府的外交工作，可以用「饥不择食、有惊无险」来形容。饥不择食是指民进党政府在非洲索马利兰设立官方代表处，以及在法国南部城市艾克斯普罗旺斯新设办事处。有惊无险则是本年没有断交纪录。
首先，外交部7月1日宣布，我政府与索马利兰达成协议，相互设立官方代表机构。在此之前，相信绝大部分的国人没有听过「索马利兰」这个名称。索马利兰为索马利亚联邦共和国北部的一个地区，虽然自称「索马利兰共和国」，但是索马利亚不承认索马利兰的独立主权。因此索马利兰迄今未获任何其他国家外交承认，是世界上唯一零邦交的「国家」。
我国与索马利兰毫无渊源，却贸然派驻官方代表处，成为亚洲第一个与索马利兰相互设立官方代表机构的国家。令国际人士跌破眼镜。此举也立即遭到索马利亚政府及人民的抗议及谴责。外交工作的大忌是树立敌人。民进党政府为了与一个「虚拟的国家」建立关系，而引起另一个实际国家的敌意，可说是得不偿失。
其次，艾克斯普罗旺斯是法国南部观光小城，人口仅有14万，因此法国高铁并不经过该城。外人前往该城必须搭乘飞机赴马赛，再转乘一般火车或汽车。
正常情况下除了在巴黎设立大使馆，多半也在马赛设立领事馆。我国选择在艾克斯普罗旺斯设立办事处，是世界上第一个，也是唯一在该城设立领事机构的国家，也令国际人士目瞪口呆。
在连断7个邦交国后，民进党政府亟需增设外馆以挽回颜面。但是增设此二外馆，不合外交常理，充分显现为了大内宣而饥不择食的心态。
第三，蔡总统就任后，每年都有邦交国与我国断交。唯独今年没有断交纪录，但是我国与若干邦交国的关系却是有惊无险。
大陆外长王毅2月14日在德国慕尼黑，和教廷外长盖拉格会晤。说明教廷与我国的外交关系，已不构成大陆与教廷官式对话的障碍。按往例，我邦交国外长与大陆外长会晤，就是与我国断交的前兆，显示双方建交只是时间问题。
此外，海地总统在今年3月主动要求我国撤换大使，示警意味浓厚；今年9月，12个邦交国在联合国大会总辩论中为我执言，但是宏都拉斯与瓜地马拉没有在总辩论中公开为我执言。
世界卫生大会于11月复会，民进党政府事先动员大量邦交国为我国执言。但巴拉圭选择致函谭德塞干事长，却在发言中完全不提台湾。
迹象显示这些邦交国中都有未爆弹，至于何时引爆，目前难以断言。
前外交部长钱复曾言：「大陆政策位阶高于外交政策」。蔡总统就任后已经连断7个邦交国，充分验证两岸关系直接影响外交工作。民进党政府如果仍然不信邪，不设法改善两岸关系，明年能否像今年如此幸运维持零断交纪录，殊难逆料。
（作者为退休大使）