时论广场》撒钱救不了邦交（徐勉生）
针对我国友邦巴拉圭日前因新冠肺炎疫苗问题，引发的社会动荡及台巴邦交疑虑，外交部长吴钊燮24日在立法院备询时表示，因为中国大陆的过度介入，反而造成巴国政府对中国的不满，台巴关系相当稳固，且世卫组织还没认证中国疫苗，若施打要自求多福。（黄世麒摄）
巴拉圭民众抗议政府防疫不利，医疗卫生预算遭到滥用，抗人士堵住高速公路，要求阿布铎总统辞职下台。（图／推特@ProtestsMedia）
我南美洲唯一邦交国巴拉圭疫情严重，据统计至4月25日为止，确诊人数达26万7000人，死亡人数5900人。巴拉圭希望参加COVAX全球疫苗分配计划，但全国700万人口预计只能在第一轮分配中获得36000剂疫苗。因此，巴拉圭的疫苗需求，已成政府当前最大的挑战。
日前媒体报导，巴拉圭因希望取得大陆科兴公司生产的疫苗，有心人士趁机鼓动巴国与中共建交。针对此一邦交危机，蔡政府当机立断，立刻同意巴拉圭从我国援助巴国兴建社会住宅的2300万美元款项中，移拨款项供巴国购买疫苗。
4月22日我驻巴拉圭大使韩志正与巴国卫生保健暨社福部长签约，正式移拨1650万美元，用以购买印度生产的Covaxin疫苗。因此，巴拉圭总统阿布铎公开宣示，坚拒中国藉疫苗进行外交勒索，蔡政府也立即肯定阿布铎力抗中国压力的勇气。
目前看来，台巴邦交在蔡政府的金钱资助下，危机暂告解除。但是此一局面能维持多久呢？
首先，印度疫情最近大爆发，每日新增染疫人数已连续多天达30万人以上，26日又新增了35万2991例确诊，再度刷新单日最高纪录。不但医院病患人满为患，连氧气生产也供不应求，引起印度民众高度恐慌。迫使印度政府下令暂停疫苗出口。巴拉圭采购的疫苗会不会受到此项禁令影响，不无疑问。
巴拉圭总统战略顾问龚萨雷斯日前于公开受访时坦承，虽然巴国已经与印度完成200万剂疫苗的采购合约，但受限于印度本身的疫情及生产状况，对方也无法保证疫苗何时到货。
由于巴国疫情持续扩大，疫苗却迟迟未能到位，月前要求总统阿布铎辞职下台，并且主张与中共建交的抗议民众还能忍耐多久，目前难以预测。
其次，目前全世界急需疫苗的国家甚多，而能够外销疫苗的国家极少。因此，有钱并不一定能够买到疫苗，台湾就是其中之一。巴拉圭能够向印度购买疫苗，应该不只是因为有钱，其中恐有美国在背后运作。如今向印度采购的200万剂疫苗万一生变，恐怕只能期待美国亲自出手救援。
美国白宫周一发表声明，将把多达6000万剂AZ疫苗捐赠给其他国家。但是美国捐赠疫苗显然是为了紧急救援印度疫情，是否能够分出部分疫苗给巴拉圭，也是未知数。现在的问题是，蔡政府虽然移拨援款供巴国购买疫苗，但是其中仍有变数。巴拉圭必须尽速取得疫苗，才能解决燃眉之急。否则夜长梦多，如果巴国在野党要求与中共建交的声浪不断升高，我与巴拉圭邦交还是岌岌可危。可惜的是，台湾自己无法生产疫苗，只能出钱，同时还要敦请美国出手协助。
另一个问题是，疫情过后，巴拉圭必须重振经济，届时蔡政府除了补足原来承诺兴建社会住宅的2300万美元，还有多少财力继续援助巴拉圭疫后重建呢？