时论广场》南非迁馆 外交封锁起手式（徐勉生）

传出南非政府要求我驻南非代表处在10月30日前迁出南非首都。图为我驻南非代表处。（摘自Taiwan in South Africa脸书）

最近我外交战有得有失。前总统蔡英文访欧，引起国人高度关注，民进党政府沾沾自喜，认为蔡英文此行有助提升台湾的国际能见度，是成功的二轨外交。与此同时，却传出南非政府正式要求我驻南非代表处在10月30日前迁出南非首都。虽然我驻奈及利亚代表处被迫迁出首都已有前例，但此次南非事件意义更重大，恐怕是大陆对我外交全面封锁的起手式。赖政府必须严肃以对，务实检讨我外交处境的因果关系。

蔡英文此次欧洲行，先到捷克，接着是法国，17日抵达比利时受邀进入欧洲议会，并在接待沙龙演讲

。从正面解读，二轨外交政治敏感度较低，蔡英文此行可以辅助政府间的一轨外交。然而所谓的二轨外交，毕竟属于民间交流层次，永远无法取代政府间的官方关系，对于我与无邦交国家的官方往来并无实质助益。

举例而言，外交部长林佳龙9月30日接见欧洲经贸办事处（EETO）新任处长谷力哲时表示，期待欧盟推动与台湾签订「经济伙伴协定」（EPA）。蔡英文此次访欧，呼吁欧洲国家支持台湾，也获得欧洲议会的热烈回响。但欧洲议会的支持并不能促成台欧签署此项协议。事实上，民进党政府积推动二轨外交正好显示无法推动一轨外交的无奈。

更残酷的现实是，我国的外交正遭到中国大陆前所未有的强力打压，这也是民进党政府台独作为引起的负面效应。大陆过去对我的外交打压主要在夺取我邦交国，阻扰台湾参与政府间的国际组织。蔡英文就任时，我还有22个邦交国，8年之间就丧失了10个邦交国，且没有新增任何邦交国。这是大陆对我的外交封锁。另一方面，大陆也一再阻扰台湾参加世界卫生大会等国际组织，如今外交封锁已经扩及无邦交国家，对我国际地位有极大的杀伤力。

在赖总统国庆演讲之后，大陆商务部12日就预告针对台湾的贸易壁垒将采取进一步措施，继而在14日于台湾周边展开「联合利剑-2024B」演习，现今又发生南非要求我代表处在30日前迁出首都的事件，可视为是大陆对赖清德「新两国论」的反制，从经贸、军事和外交领域已全面展开。

前外交部长钱复博士曾言，我国国情特殊，大陆政策位阶高于外交政策。这清楚说明我外交活动受到两岸关系直接的影响。可是民进党政府不信邪，从蔡英文到赖清德，都误认台湾可以摆脱大陆因素与其他国家拓展关系。因此在没有积极经营两岸关系的前提下，一厢情愿地推动外交工作。行政院长卓荣泰对于南非迁馆事件表示，政府将做外交人员的后盾。但民进党政府并没有提供外交人员不受中共打压的活动空间，卓揆所说的后盾只是空话。

世界各国派驻友邦的大使馆通常都设在驻在国首都。奈及利亚与南非强迫我代表处迁出首都，象征不承认台湾与其他国家同样具有国家地位。要求我迁馆的作为，可以解读为大陆对赖清德自称「台湾是一个主权独立的国家」的迎头痛击。赖政府实在应该全面衡量我现今的外交处境，及时修正政策，或许犹未晚也。

（作者为退休大使）