中时社论》南非迁馆 外交再陷新风暴

中国时报社论

南非共和国限期台湾在6个月内把驻南非代表处迁出首都，这对双方关系是一大倒退，也是很屈辱的对待。但我们的政府却拿不出对策，只能讲些色厉内荏的大话糊弄民众。两岸关系如坠崖式恶化，外交首当其冲要付出代价，赖政府恐怕得面对更多风暴。

压制手段多元 束手无策

南非在非洲举足轻重，1994年黑白政权轮替时，我国倾尽全力维持邦交，虽然两国终究在1998年断交，但曼德拉总统特颁南非最高荣誉勋章给离任的陆以正大使，并且亲自送机，可见我国经营南非关系下了非常深的功夫。现在南非要求台湾把驻首都普勒托利亚代表处迁到约翰尼斯堡，并更名为贸易办事处，对双方关系来说是很明显的降级，既踢出了首都，又削去政治色彩。

外交部召见南非驻台代表，表达政府抗议、不满及不能接受的立场。美国联邦众议院外委会主席麦考尔表达严正关切，参议员布莱克本呼吁拜登政府表明，如果南非和中共联手霸凌台湾，将会产生严重后果，包括取消南非对美国出口的贸易优惠。但有人相信拜登政府真会这么做吗？

我们能实际上做些什么来迫使南非改变决定？答案是没有。外交部长林佳龙扬言：「他们要我们迁，我们也会要他们迁。」此外，严审南非人士签证申请、中止教育交流、把在台的5000名南非籍英语教师换成史瓦帝尼籍也是报复选项。然而，台斐没有正式邦交，只有各方面绵密建立的合作交流作为双边关系基石，如果我方要求南非驻台代表处迁出台北、中断交流合作，等于自行摧毁了双边关系的基石，把南非这个重要国家推得更远，岂不正中大陆下怀？何况南非对中国经济依赖日增，从2015年起大陆已为南非国营企业提供超过100亿美元的贷款，台湾的经贸筹码早已不足与大陆抗衡，些许交流减少根本不看在南非眼里。

最近外交遭遇连番挫败，前总统蔡英文访欧被英国拒绝，赖清德总统想派前副总统陈建仁出任亚太经合会议特使被拒，甚至我国驻蒙古代表处的国庆酒会，竟被该国以「鼠疫」为由封锁会场而被迫取消。

更别提蔡英文8年任内丢了10个邦交国，全世界只剩12个国家承认中华民国，我国的国际法律地位已经岌岌可危。赖清德的台独立场比蔡英文更鲜明坚定，「新两国论」让中国大陆把他列为拒绝往来户，更严厉的外交打压还在后头等着上场。

两岸关系恶化 问题根源

台湾和美国想藉挑战联合国2758号决议，来为台湾争取国际空间，结果反而招来大陆排山倒海的猛烈反击，近来在多项国际联合声明中，都以更强硬的论述支持2758号决议及「一中原则」。今年9月在北京举办的中非合作论坛里，中斐联合声明就表明「台湾是中国不可分割的一部分」，南非政府把台湾代表处逐出首都，正是中方全面强化对台湾外交打压的一环。

外交和两岸是一个铜板的两面，台湾之所以成了国际孤儿，不是本身有问题，而是大陆的压制。在中国经济强势崛起前，我国还能运用经贸筹码维持邦交国，或提升与非邦交国的关系层次。当大陆经济快速成长，跃升为世界第2大经济体，还是全球143个国家的最大贸易伙伴，「一带一路」为开发中国家提供基础建设与经济动能，从高科技的电动车、绿能、3C到日常的生活用品，大陆都能提供物美价廉的产品，加上愈来愈茁壮的国际政治影响力及军事力量，世界各国当然会纷纷往中国靠拢。马英九担任总统时，用「九二共识」缓和两岸关系，成功缔造两岸外交休兵、台湾出席世卫及国际民航大会的成果。蔡英文上台后的答卷大陆不满意，两岸陷入冰封，所有外交上的善意都被大陆收回，而对此，台湾完全无能为力。

民进党政府亲美抗中，以为靠着美国老大哥就可以高枕无忧，但美国无力把台湾撑进联合国，连参加国际会议都不行，中国大陆却可以更收紧台湾的外交空间。两岸关系在赖清德上台后更加恶化，围台军演都逼到家门口了，外交墙脚再被挖也不让人意外。政府拿不出办法，又不肯面对问题的根源，台湾只能一步步走向孤绝困境。