中时社论》听懂美国疫苗外交的弦外之音
中时社论
台湾对疫苗需求孔急，美国适时启动「全球疫苗分享策略」，台湾名列援助对象之列，这固然彰显了台美传统友谊的深厚，但不要忘了现实的地缘政治因素，台湾在感谢之余，要冷静理解美国的决策背景，才不会沉醉在自己编织的美梦中不可自拔。
疫苗外交与地缘政治挂勾，疫苗已成为各国重要外交政策工具，更反映出美中战略竞争的特性。美国以「世界疫苗兵工厂」的道德高度，将向全世界援助8000万剂疫苗。中国宣称已提供国际社会3.5亿剂疫苗，预计提供7亿剂，主要帮助开发中国家。两大强权针锋相对，意在透过疫苗软实力掌握更大的国际话语权与影响力。对台湾而言，这场全球性疫苗大战暴露了相关实力的脆弱，将成为国安隐忧。
美台反中阵线是美国「印太战略」不可或缺的一环，台湾因此被公认为「地表最危险地区」，承担了高度的战争风险，台湾也因此被定位为美国的战略伙伴，但民进党政府沉溺在「美台关系史上最佳」、美国对台的支持「坚若磐石」的虚幻安全感中，弱化了台湾的危机意识与应变能力。
美国疫苗外交的首要目标是维护美国利益及优势地位，同时抑制中共疫苗外交效应扩散。这次美国疫苗分享计划可区分为与COVAX协调、以区域为目标的1900万剂，及由美国直接支配处理、以邻国及伙伴为目标的600万剂。印度与南韩被定位为伙伴，因而享有特殊待遇。美国承诺给南韩55万名军人的100万剂「娇生」疫苗，第二天就由美国专机运抵南韩，传达了最强烈的政治讯息。
美韩已建立「全球疫苗伙伴」关系，南韩获得莫德纳授权生产疫苗；在3月的「四方安全对话（Quad）」高峰会议中，美、日、澳、印也达成协议，资助印度生产10亿剂疫苗。南韩与印度都具有大规模生产疫苗能力，美国将他们列为优先伙伴，与拜登号召的全球民主联盟及印太战略有密切关系。即将于6月11日召开的G7高峰会议中，地主国英国已邀请印度与南韩出席，彰显南韩、印度的实力地位与重要性。
台湾被列在透过COVAX机制分配的亚洲区中，此部分第一批共700万剂。美国参议员达克沃斯等人专程由南韩飞到台北，传达台湾将可获得75万剂的讯息，体现了「真朋友、真进展」的支持与情谊。美国主动援助疫苗，台湾当然心存感激。但国安团队必须严肃面对，台湾所得到的实质支持远低于南韩的事实，某种程度也验证了在美国的国家利益优先顺序中，台湾落于日本及南韩之后。另外应注意的是，白宫公布的背景说明资料中，在亚洲地区除了国家外，特别增列了「实体」，台湾不必对号入座，但美国显然刻意回避了台湾国家地位的争议。
200万剂疫苗 只是杯水车薪
外交以实力为基础，疫苗外交也不例外，疫苗已被视为「战略物质」，可透过本身研发制造、代工生产、采购、国外援助等途径取得，如南韩、印度、日本等都是多管齐下，同步进行。唯独台湾官僚系统自满、自大，以为已充分掌控疫情，并过度期望本身生技产业，对建构疫苗能量虚应故事。医药及国安团队也没有发挥统合功效，利用台湾在高科技供应链的优势，增加谈判交涉地位，争取更大利益。
本身缺乏实力却又刻意政治操作更是台湾疫苗政策的致命伤，民进党政府浪费在「与匪斗争」的时间与精力可能超过取得疫苗的努力，甩锅中共干扰及嘲讽大陆疫苗品质成为掩饰本身失败的最好借口。
大陆的「国药」及「科兴」疫苗已得到WHO的紧急使用认可，台湾可以婉拒中共提供疫苗，但陈时中一句「他们（中国）没在打的，我们有点兴趣，他们在打的，我们不敢用。」只会升高两岸敌意，为台湾取得疫苗自设障碍。
在人类对抗新冠疫情的战争中，许多国家都是领导人亲自领军，在台湾却很少看到国安高层的身影。但在日本及美国慷慨捐助疫苗之后，国安团队纷纷邀功、揽功，宣称「十日宁静作战」完成不可能的任务，宛如已战胜新冠肺炎。实情是美、日援助的200万剂疫苗杯水车薪，3级警戒不能解除，染疫致死率已超过国际平均比例，国安团队难道不须承担责任吗？