黄奎博／美国主要智库负责人的弦外之音
▲川普政府对于习近平政权的政策是清楚的，但态度是模糊的。（图／路透）
做为美国最负盛名的公共政策智库之一，布鲁金斯研究院对于东亚安全始终是研究重点之一。就在本（6）月17日，该院与政大国际事务学院合办了「亚洲和平的风险：避免走上强权战争之路」国际研讨会，而且美国陆战队上将退役的院长艾伦（John R. Allen）将军在睽违台湾15年后，首次以院长身分访台。
这场会议缘起于布鲁金斯研究院讲座资深研究员、曾任美国在台协会理事主席（AIT）的卜睿哲（Richard C. Bush）认为，过去东亚地区长期没有战争，但中国大陆综合实力增强后，恰与美国川普（Donald J. Trump）政府与两大党对于必须制衡中国大陆政策的高度共识形成冲突，也因此让朝鲜半岛、两岸关系、东海、南海、印太区域经济合作等议题的变化更难预测。所以，才有了该院东亚政策研究中心「永续东亚和平」（Sustaining the East Asian Peace）多年期研究案，而第一场研讨会便办在台湾。
这场会议也因历年布鲁金斯研究院院长极少访台，更增添了些许重要性。艾伦担任美国「全球反制伊斯兰国（ISIS）联盟」总统特使期间，见证了支持我国加入该联盟的各方力量；此外，他认为两岸关系是一场意志力的比拚，希望能靠和平方式解决，因为如果东亚发生战争的话，那将具有毁灭性的影响，而且影响东亚好几代人。
艾伦还提到，如果美国的盟邦面临到被迫在华盛顿和北京之间选边的地步，则代表着美国自身影响力明显的下降。
无独有偶的，卜睿哲在会中提到「一山可容二虎」的概念，亦即当美国和中国大陆都已经强大到如此地步时，东亚地区各界应该思考如何找出让两强可安然共存之道。
此次布鲁金斯研究院相关人员带来一种不喊打喊杀、不把台湾放在中美冲突前沿的一种战略思考。
▲美国布鲁金斯研究院。（图／记者陈家祥摄）
美国确实有些政策圈人士希望台湾无论从民主人权的差异或两岸主权的争议，都能配合变成美国制衡中共当局的一颗活棋。就算不是这样想，他们有些人可能也希望，当中共对台湾加大统战力道或痛下重手时，两岸关系正可成为牵制中共当局对外发展的工具，如此对美国自然有利。
若从1979年1月1日美国与中华民国断交之后，历任美国政府对于台湾的战略重要性设想，绝大多数决定于区域政治、经济、军事环境，目前可得的历史文件资料则显示，似乎只有1980年代的雷根（Ronald W. Reagan）总统较受个人反共意识形态的影响，偶尔在「联中制苏」的策略中，对做为配角的台湾多付出一些关怀，其中1982年雷根口头对台「6项保证」便是一例。
川普政府对于习近平政权的政策是清楚的，但态度是模糊的。川普政府念兹在兹的就是在军事、经贸、科技、外交等主要领域压制中国大陆，确保美国做为全世界第一大国的地位，可是或许是因为川普本人操弄谈判手法或喜与强人交往之故，所以对习政权的姿态时而高压（例如数次片面开征关税以及对华为公司的针对性措施）、时而妥协（例如川普原本放话可讨论美国的「一中政策」，后改口称将尊重该政策）、又时而客气（称与习「关系非常特别」、「荣幸与之合作」）。
美国是台湾最有力的安全保障，但不代表川普政府支持台湾的力道会愈来愈强，更不代表台湾因此就要在中美两强争霸之下选边。我们想尽办法「亲美和中」岂不很好？只要中共当局强大实力尚存，又不放弃统一台湾，则台湾选择「一面倒」、只与美国交好，不思维稳两岸关系，并不会为台湾地区的安全带来的正面作用。
我国政府与人民必须认清前述的残酷现实，才不至于误判局势，同时还可试图找到较适合的两岸关系安排。
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