川普的北约政策 打击盟友搭国防便车更吓阻俄势力

迪派崔施认为，川普的北约政策最为成功之处，就是打击盟友搭便车的恶习。图为美军与北约盟友进行登陆操演。(图/DVIDS)

华府智库「国防重点」研究员迪派崔施(Daniel DePetris)投书「DefenseNews」，指出现任总统川普虽然不会歌颂北约同盟的重要性，但却成功打击北约盟国大搭国防便车的恶习，使其提升军事预算。甚至，强化北约东翼对俄国的吓阻力，这些都将成为留给拜登的「美好遗产」。

随着美大选落幕，拜登将于2021年1月入主白宫。对欧洲大部分领导人而言，送走川普可能让他们松一口气，更让他们有着时钟将往前倒转回到2016年维持现状的幻想。迪派崔施认为，做为北约最有力量的国家，美国完全不该让这种事发生。

迪派崔施主张，尽管川普谴责北约的方式不获人们认同；但考量到欧洲大陆的国内生产毛额(GDP)高达15.5兆美元，只靠搭便车的方式仰仗美国保障其安全，这完全无法接受。

当然，川普虽然正确地诊断出欧洲国防的沉疴，却开出江湖郎中的药单。其对欧洲的严词批评并没有转化为具体政策。甚至，美国对欧洲的外交政策根本可视为过去30年的继承。虽然川普频频指责北约盟友对于国防安全过于被动，却依旧提高对欧洲大陆的国防投资。

在其任内，「欧洲吓阻倡议」（European Deterrence Initiative）从欧巴马时期的34亿美元，到2019年已膨胀至65亿美元。

此外，与欧巴马政府相同，川普持续让美军前往波罗的海进行定期军演，也让俄国大感恼火，美俄间「务实的工作关系」因此破坏。川普也和华沙签署协议，将驻波兰美军增加至5500人，还在北约东翼新增美军事设施，包括1个师部与1个无人机中队。

虽然白宫将德国士兵撤出的做法让人吃惊，在抽离的1.2万士兵中，近半人数是分配到欧洲其他军事基地。不过，拜登很可能会推翻此一命令。

让川普「口嫌体正直」、继续维持过去对欧政策的原因，在于如果放弃这项过去做法，要求北约强化国防的难度就会大幅提升。

作者认为，如果川普在北约一事上有任何成就，就是让欧洲对自己的未来进行激烈辩论。法国总统马克宏便意识到，美国对于承担过多国防责任的反感与日俱增，故呼吁欧洲应更强大与独立，这与美国利益恰好相符。

因此，迪派崔施建议拜登上台后，不应轻易向北约盟友高呼「美国回来了」，而是鼓励并充分利用马克宏的战略自主。或许，这对华府很多人来说听来刺耳。毕竟，这破坏美国对北约的承诺；但如果美国在欧洲的目标是卸下过多的重担，那么要求北约国防自主是白宫应该奉行的。

他强调，如果不让欧洲国防自主，美欧关系就无法朝更公平的方向发展。美国应该放弃「欧洲吓阻倡议」，联合防卫研究与发展计划则应获得美方更多资助而非削弱，美军在欧洲的兵力结构也应缩减并调整。

这并不是不能做到，特别是俄国已不像苏联时期带来重大的外部安全威胁。尽管他还是很「残酷」；但其财富已无法支撑对欧洲长期的损害，也不具备军事入侵的能力。