时论广场》岸信夫助台的弦外之音（陈一新）

日本防卫大臣岸信夫。（摘自日本防卫省）

日本防相岸信夫在《每日新闻》7日刊出的专访中表示，中国军备不断增强，日本仅有防卫与迎击能力是不够的，一旦台海有事，虽说日本无法置身事外，但若没有足够的对敌基地攻击能力，不仅无法协防台湾，甚至连有效防卫日本本土都有困难。除了利用台湾问题将美国一军之外，他也趁着美国在阿富汗折戟后急于让盟国恢复对美信心而对拜登政府施压。

日本不是第一次利用台海安全要求美国同意突破日本战后《和平宪法》限制，增加日本国防预算，或强化日本自卫与反击能力。上个世纪末，日本曾利用1996年台海危机提出「周边有事」概念，而说服美国同意突破宪法对国防预算不得超过国民生产毛额1%的限制。

这次，岸信夫显然有意「得寸进尺」要求美国同意日本增加对中国军事基地的攻击能力。他说，他无法保证日美两国年底举行的「2+2」防长与外长会谈会针对日本增强攻击能力的要求获致结论，但日本安保环境日益严峻，他不认为日本还有时间犹豫不决。

从日本角度来看，这次岸信夫增强日本对中国攻击能力的提议，既可以对拜登总统动之以情，也可以对美国国安团队诱之以利。首先，在美军仓皇撤军阿富汗后，盟国对美国海外安全承诺信心严重不足。即使拜登连续派出副总统贺锦丽往访亚洲，国务卿布林肯与防长奥斯汀分访中东与欧洲，仍不足以挽狂澜于既倒。值此关键时刻，美国若同意日本提升对中国本土攻击能力，不仅有助于制衡中国对外威慑能力，也有助盟国恢复对美国的信心。

其次，在盟国对美安全承诺信心不足之际，拜登情急之下，连「台湾一旦遭到侵略，美国将比照北约做出回应」的话都脱口而出，但仍难取信于美国的盟友。此时，美国若是同意日本增加对敌基地攻击能力，不仅能增强日本与我国对美国的向心力，也能让大陆在对外用兵前投鼠忌器，三思而行。

第三，南韩日前成功试射潜射飞弹，成为继美、俄、英、法、印度、中国与北韩之后全球第8个具有潜射飞弹能力的国家。预料日本将在年底日美「2+2」会谈中要求美国比照「韩美飞弹准则」，取消「日美飞弹准则」对日本发展潜射飞弹、长程飞弹与其他攻击性武器的限制。

日本近年极力拉拢英、法、德等国与「印太四边对话」(QUAD) 美、日、印、澳四国进行联合军演，俨然成为美国在印太地区的重要代理国，既然日美两国在印太地区休戚与共、祸福相倚，加上日本深信「攻击是最好的防御」而提出加强对敌基地攻击能力的要求，完全符合日美安保的共同需求，东京研判华府将很难说「不」。

就日本而言，提出加强对敌攻击能力的建议是在阿富汗撤军后为拜登政府「解围」，更是在美国「反中」大旗之下助美国一臂之力。（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）