时论广场》习普冬奥之约 拜登失算(陈一新)
美国总统拜登(左)和俄罗斯总统普丁(右)会晤。(路透资料照)
中国国家主席习近平与俄罗斯总统普丁15日举行视讯峰会,除了表示要继续深化两国战略协作伙伴关系、坚定支持对方核心利益之外,并期待明年2月4日「冬奥之约」。显然拜登总统主导的「民主峰会」未邀中俄两国参加,以及7大工业国外长会议声明呼吁共同抗衡中俄威胁,都让北京与莫斯科走得愈来愈近。
「民主峰会」未邀中俄两国参加,普丁采取的对策是升高乌克兰的危机,迫使拜登与他举行视讯峰会,让俄罗斯的动向成为全球瞩目的焦点。中共则在「民主峰会」揭幕式与尼加拉瓜建交,同时打脸我国与美国。北京并发动140多个国家发表联合声明,反对美国以民主干涉他国内政。
面对美国为首的西方压力,俄罗斯透过升高乌克兰危机以转移焦点不失为是一项可行之道;北京如果也采用此一模式,明年「民主峰会」举行之前,则台海危机不无可能爆发。G7外长会议号召工业国集结对抗中俄威胁,中国外交部已强力敦促美英等国放弃单边主义、片面制裁、以意识形态画线 ,以及冷战思维。
面对中俄愈来愈密切的战略协作伙伴关系,以美国为首的西方国家似乎在有意无意之间将他们视为威胁。殊不知这样的做法,只会让他们愈走愈近。前不久,中俄两国舰队举行联合演习,还特别绕行日本一圈展示肌肉,就是明证。此外,俄罗斯13日动用否决权,推翻一项由尼日与爱尔兰提出将气候变迁纳入国际安全的联合国安理会决议案的提案,中国决定弃权,印度则投下反对票。以美国为首的国家就对中俄两国大加挞伐。其实,中俄两国的主张并非没有道理。联合国安理会事务繁忙,没有必要什么议题都由安理会处理,何况还有《联合国气候变迁框架协议》(UNFCCC)可负责处理此事。
习普峰会中,普丁表示俄罗斯坚定支持中国的涉台立场,并反对外国势力介入中国内政。稍早,普丁曾说他不认为中国会武统台湾,因为北京利用经济实力即可统一台湾。显然经过事先沟通,普丁决定改口,而更符合北京的立场。就全球区域安全与和平稳定的角度来看,避免让乌克兰危机与台海危机产生「共伴效应」,才是上上之策。
更重要的是,习普反映的是美中俄战略三角关系的尔虞我诈。白宫3月3日公布《国安战略暂行指针》,将中俄两国并列为战略竞争对手。但是,拜登很快就发现他犯了战略错误,他在4月28日对国会发表演说,邀请普丁参加6月中旬的实体峰会。此举立刻让北京感到不安,习近平与外长王毅不仅积极拉拢普丁与俄国外长拉夫罗夫,而且王毅还要求拉夫罗夫不要让中俄关系受拜普峰会影响而逸出轨道。拜普实体峰会6月16日在瑞士日内瓦举行。习近平6月28日就与普丁举行视讯峰会。
这次拜普视讯峰会12月7日召开,习普视讯峰会紧接着在12月15日举办,北京惟恐一个疏失,中俄关系就会生变,这也显示中俄两国之间的互信仍有很大加强的空间。从这个角度来看,拜登号召「五眼联盟」抵制北京冬奥,平白放弃一个与习近平面对面会晤的机会,岂不吃亏大了?(作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授)