华府立场明确 别心存幻想

（图／本报系资料照片）

美国政府新人新政，希望与中国大陆重新整理双方互动关系，选前各界都已预期到必然的发展趋势，唯一须考量的重点仅剩对话时机与磋商议题。台北面对华盛顿与北京未来的互动往来，究竟要如何自处？

其实从1979年美中关系正常化过程试探摸底阶段终结，双方透过《上海公报》与《建交公报》设定互动关系基础框架后，事后美方再透过国内立法程序，制定《台湾关系法》规范与台湾后续互动架构，至今为止，整体基本态势并未产生任何改变。不论台北如何冲撞与努力，其实并未突破当时所设定之整体框架。

尽管到1982年时，雷根政府基于战略考量必须进一步拉拢安抚大陆，再与北京签订《八一七公报》，但同时却另以「六项保证」暗盘交易，以两面手法企图中和当时该公报的政治冲击。但严格来说，1979年双方所建立的结构性关系并未遭颠覆。

透过兵棋推演双方谈判者互动过程，其实更加证明当时美中双方所建立的关系架构，已经是严密约束台北活动空间的紧箍咒。多年来台北不论蓝绿政党轮替执政，最多仅能获得安抚情绪的口惠，或是以暗渡陈仓手法，搞些仪式性、象征性安排与待遇，足以提供国内选举政治消费运用，但在实质架构上，台北还是那个翻不出如来佛手掌心之孙悟空。

在兵棋推演的过程中，参演者必须将1979年时就已经达成协议但却又没有交集的立场，加以重申，当可以理解到此等基本盘的确是难以踢破的铁板。但在其中却能看出破解当前两岸困境的玄机所在，只是当政者面对外在国安问题时，采取的对策还是先问能否有选票，再问可否借此对蓝营造成杀伤力，此等国安团队就永远会像是找不到出路的无头苍蝇，不可能看透任何契机。

绿营否认九二共识，就是彻底裂解美中台三角架构，让台北完全陷入战略被动，而拱手让华盛顿两面予取予求。华盛顿对台军售，完全是在维护美国利益，而和平解决台海问题才符合美国利益，绝非是要透过军售让两岸进行对抗。

北京必须思考，1991年美国对台出售F-16战机，并无碍于两岸商讨建构九二共识，当时华盛顿理解两岸对话，亦未从中拦阻与搅局；北京指控台北以武谋独，只能证明战略谋士极度弱智又无自信。

华盛顿立场明确，绝对不做两岸调人，但却希望两岸对话，和平解决台海问题，亦无意支持台湾独立，假若话讲得如此明白，台北却还故意装傻，谁也没有皮条。

如今中美将回复正轨，双方虽有矛盾竞争，但台湾大势已定，多思考基本盘，少制造消息面，两岸还是要靠自行对话解决，台北不能永远生活在华盛顿政客力挺的幻觉中。（作者为中华战略学会研究员）