川习通话 台湾的角色抉择

（图／路透）

国际关系在本质上仍是大国之间的权力游戏，大国往往是吞食大饼的主要玩家，小国则扮演分食剩余饼屑的帮衬角色。因此国际政治的治乱，端视大国之间能否建构一个稳定的互动架构，小国依附大国的体系脉络，也才能求个平安。

即将上任的美国总统当选人川普急着跟中国国家主席习近平通电话，其目的不外乎为即将展开的「新川普时代」试探一条通往稳定国际架构的康庄大道。

事实上，稍早川普即已打破惯例公开表示，将邀请习近平参加其就职典礼，显现面对国际间的冲突不断，新冷战的对立体系已快速成形，美国新政府团队急需借由「川习会」的大国对话，来稳定躁动不安的国际局势。相应于川普的邀约，中方则审慎以对，决定先派国家副主席韩正为代表参加川普就职典礼，这位重量级的探路先锋，料将为日后「川习会」进行前置作业的磋商。

拜登政府已然挥别，留下的资产不多，问题却是不少。国际间叙利亚内战虽已终结，但残局仍待收拾；以哈冲突虽已达成协议停火，但脆弱的协议随时可能撕毁；俄乌全面战争已近3年，和议似乎遥遥无期。

一向骄傲自负的川普，尽管高唱「让美国再次伟大」的口号，但面对兵燹四起、诡谲多变的国际局势及自家物价飞腾、社会骚动与内政不彰的困扰，恐怕有心也无力独自解决重大的国际问题。虽然美国民主、共和两党对于压制中国崛起早有共识，但拜登采行的多边主义显与先前川普的单边主义大相迳庭。前者虽较稳健妥适但也容易受到盟邦意见的掣肘；后者虽较迅捷有效，但也可能因一意孤行而酿成大祸，或遭盟邦反弹。

川普选在就职前与习近平再次通话，十足标示美国单边主义的复活。川普表示，「对中国与美国来说，这是非常良好的一通电话。我期待我们会一同解决众多问题，且马上开始。」他还提及讨论的项目包括贸易平衡、芬太尼、TikTok及其他许多议题。其中拜登政府针对TikTok颁布的禁令，川普甚至表达他「很可能」在本月20日就职当日签署行政命令，让法律暂缓90天执行。从某个角度而言，这是对中国示好，也可能为未来川习会创造美方的谈判筹码。

然而，不容忽视的是，尽管习近平强调「中美经贸关系的本质是互利共赢，对抗冲突不应是我们的选择」，但他更画定中美关系稳定架构的底线是「台湾问题事关中国国家主权和领土完整，希望美方务必慎重处理」。对于两大之间难为小的台湾而言，究竟要扮演中美冲突的「麻烦制造者」，还是做好营造彼此善意的和平使者，其智慧的抉择理应不辩自明。（作者为台湾对外关系研究暨发展协会副理事长）