海纳百川》拜习通话前 台湾是否蒙在鼓里？（张竞）

中国国家主席习近平与美国总统拜登2日晚间再度通话。图／美联社

拜登与习近平通话后，从事后双边释出的对话内容，确实值得台湾关注。因为，尽管目前美国政界普遍高调将多项矛头指向北京，诸多政治人物视对抗北京为争取与巩固政治票房万灵丹，但在此时民主党国安外交团队仍必须积极与北京通联互动，确实显现出美国当初在阿拉斯加所宣称「以实力为基础」应对原则。若北京缺乏实力，就将不会如此通联。

双方对外表述立场，不过是对内交待对外表态之外交辞令，必然不可能是全部通话内容。但某些议题，北京有所着墨，华盛顿只字不提，例如说是香港，这就显然传送出某种政治信号。

在叶伦与布林肯启程前往北京前通话，最后双方表态声明或新闻稿皆以此作结，显然整个通话重点是针对这两位美方首长出访北京所将交涉议题，并且达成相当程度初步共识，后续将依此铺陈继续发展，因此才有如此论述内容。

而北京在新闻通稿3度提及「旧金山愿景」，但华盛顿在白宫声明中还是刻意回避北京方面所提用辞，应对过程可见机锋与政治修辞学上之较劲。华盛顿就是不愿将此高峰会所谈定事项，赋予任何特定官式用语，显然无意显现曾经达成过任何政治承诺。

但北京在新闻通稿以转述拜登发言内容方式，不但再度强调「我重申，美方不寻求进行新冷战，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持台独，无意同中国发生冲突，这就是「四不一无意」内涵。

北京还顺势加上「美方奉行一个中国政策。中国发展有利于世界，美国不寻求遏制中国发展，不寻求同中国脱钩」，借此设定互动往来基调，显然北京再次获得华盛顿如此承诺，关于这点显然是有所斩获。

华盛顿到底是否曾对北京提出过前述政治承诺，向来都是争议焦点，不希望此为事实者，不断强调华盛顿从未公开承认如此表态过，认定其为事实者，则是认为北京能将其白纸黑字发表出来，同时双方通联都有完整影像发言记录，华盛顿从未否认，其实就已经是默认此等立场论述。

只是，两强过招缺乏信任这是事实，北京认定华盛顿多项承诺事后抵赖不认帐，而华盛顿亦指控北京言行不一，多次提出保证，但私下却阳奉阴违。而所有观察与解读双方关系研究学者，亦是经常断章取义，选择政治正确段落强力放送，对不利于本身观点与期待之论述文字，却刻意避而不谈。

总而言之，台海情势永远是双方对话议题，尽管这项议题的定义范围没有交集，但在双方通话前，我方究竟是否先行获得通知，事后也无法获知涉及我方之通话内容？关于这点，确实还真值得追问。

（作者为中华战略学会资深研究员）

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