「大陆地区」竟有16国 林昶佐问:陆委会只针对中国?
▲林昶佐秀地图质询,共有16国控制中华民国领土,为何陆委会只针对中国。(图/翻摄自林昶佐脸书)
时代力量日前提案,要将陆委会改纳入外交国防委员会监督。立委林昶佐22日质询陆委会主委张小月时指出,根据法律定义,「大陆」指的是「台湾以外的中华民国领土」,不过实际上控制「大陆」政权,包含中华人民共和国在内一共有16个。
根据《台湾地区与大陆地区人民关系条例》的定义,「台湾地区」只的是台、澎、金、马,以及政府统治权所及之地区,「大陆地区」指的则是「台湾地区以外的中华民国领土」。林昶佐表示,根据定义,因此陆委会的业务就是处理这个地区的事务,张小月也表示同意。
不过林昶佐随即秀出地图指出,「中华民国」的领土,除了中华人民共和国之外,还被蒙古、俄罗斯、印度、越南、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、阿富汗、巴基斯坦、不丹、孟加拉、北韩...等一共15个政权侵占,因此陆委会的业务对口应为16个政权。不过张小月却表示,只有针对中国的事物为陆委会管辖,其余的15国都放在外交部。
林昶佐说,既然其他15个政权事务都在外交部统合管理,也没有违宪问题,同理中国事务应当也可以放在外交部辖下。林昶佐表示,「我国疆域仅限于台澎金马2300万人的范围,不包括那些神话固有疆域」;他认为,这16国本来就独立自主,更何况中华民国宪法对于领土只有模糊不清的宣示,没有正式宣告范围,政治性的口号更没有法律意义。因此,把这些国家纳入台湾国际关系的一环,有效整合资源、规划完整的国际策略,才是正常之道。
张小月则表示,对于中华民国固有疆域的定义,并不是陆委会的权责范围,而是宪法问题;至于牵涉到两岸定位,到底是国际关系,还是国内关系?张小月强调,「两岸关系就是两岸关系」,陆委会处理的是,两岸人民因为「往来」而衍生的相关事项。