大陆取消ECFA只是起手式
(图/中新社)
赖总统发表就职演说后,中共先在台海周围实施军演,随后在5月31日公告,将自6月15日起取消对134项台湾输陆商品适用ECFA早收清单下的关税优惠。台湾已能逐渐预判中共对台政策变化与「打击台独」的制裁力度与方向,今年中共在军事、政治、经济、外交及国际事务上将持续对台打压,逐步取消ECFA早收关税优惠项目只是经济手段的起手式。我政府须料敌从严预为准备,新内阁不少阁员为新手上路,须在最短时间暖身上阵。
本次兵棋推演以红蓝对局为主轴,分别模拟中共中央国安团队与赖政府团队,时间设定在520至年底之间。在ECFA以外,中共也将实施其他制裁或吓阻措施,包括禁止或限制台湾农渔产品与工业产品进口、限制大陆特定产品对台湾出口、扩大对台湾产品启动反倾销调查等。另亦可能将以不同法律,对在大陆投资台商、在台湾公司、台湾公民等,实施各类制裁。然在此同时,中共将持续向台商招手,开放大陆投资项目及提供投资优惠,以防止台商对陆投资持续趋缓。
在贸易、投资之外,中共将扩大对台周围实施军演,不论是封锁或包围,甚至登船临检等,将造成台湾对外海空运输中断,如短至数天,将造成进出口运输中断,冲击全球或区域供应链;如长至超过1周以上,更将产生能源、粮食等危机。更重要者,不论时间长短,均将再次产生2022年8月美国时任众院议长裴洛西访台的效应,而冲击外商或台商投资台湾的信心,其影响较贸易制裁更加严重。
外交与国际事务亦将是中共对我打击的重点。其中,今年亚太经济合作会议(APEC)将由秘鲁担任主办国。去年秘鲁已表示将在今年重启《亚太自由贸易区》(FTAAP)的谈判,以推动整体亚太地区形成庞大自由贸易区。FTAAP的讨论源自APEC企业咨询委员会自2006年之提案,而在2014年由中国主办APEC时主导进行盛大的讨论,2年后由秘鲁主办APEC会议时通过《利马宣言》,阐明APEC将致力推动FTAAP。今年APEC重启FTAAP讨论,我国须关注中共动向,以免我国参与之权益受损。
此外,APEC每年11月举办非正式领袖会议,今年在中共虎视眈眈监视下,赖总统将派遣哪位领袖代表出席?张忠谋以93岁之高龄恐不宜再次衔命,政府应提前研拟人选。2001年陈水扁总统执政第2年时,曾因中共杯葛总统府派遣人选,最终我国安团队决定代表团以拒绝出席会议表达抗议。今年赖政府规画出席人选等相关事务的策略为何?底线为何?恐均须及早展开作业。(作者为中华经济研究院台湾东协研究中心主任)