取消ECFA 农渔民雪上加霜

图／本报系资料照）

行政院秘书长李孟谚8日在立法院备询表示，中国也许会取消ECFA或相关早收清单，经济部已与产业工会座谈研拟协助措施。然而，「抗中保台」为执政党最重要的政策，尤其在选战期间成为主要论述，借此获取政治利益，惟此举却大举冲击我国农产品对大陆市场出口，无辜的农民苦不堪言。

台湾地处亚热带地区，主力农产品保存时间较短，中国大陆距离最近，不到1天就可运抵厦门或广东，消费习惯接近，为我国农产品的最佳出口市场。

2005年连战和平之旅，中国大陆宣布15种台湾水果享有零关税与快速通关措施优惠。2010年两岸签署ECFA，早收清单有18项农渔产品，其中农产品有文心兰、金针菇、香蕉等；渔产品则包括活鱼、生鲜冷藏鱼、冷冻鱼、冷冻鱼片、甲鱼蛋等5个种类，自2011年1月起开始实施逐渐降至零关税。

自2006年起我出口大陆农产品稳定成长，引用农业部农产贸易资料显示，对陆出口金额从首批零关税落实后的2006年3.97亿美金，至2019年达到高峰12.4亿美金；早期大陆市场占我农产品出口比重相当低，2006年突破1成，2019年巅峰期比重达22.58%，使得大陆长期居我最大农产品出口国。

不幸的是，民进党执政期间不断操弄抗中保台，两岸关系恶化，自2020年起出口金额开始衰退。2021年大陆的海关多次检出台湾主要农产品带有介壳虫等有害生物或禁用药物，因而暂停凤梨、释迦、莲雾等水果，及石斑鱼等渔产品进口。2022年美国众议院议长裴洛西来台，大陆宣布暂停未完成产品注册的100多家台湾食品，与柑橘类、冰鲜白带鱼及冷冻竹荚鱼进口。

过去出现类似问题时，两岸可以透过协商机制解决，惟现在两岸关系恶化，官方管道完全中断，加上前农业部长陈吉仲刻意将问题甩锅给对岸，非但未排除检疫瑕疵，还痛批对岸违反国际规范，并宣称不排除到WTO申诉，至今却未发动WTO争端解决机制，让问题迟迟无法解决，使得农产品对大陆出口金额进一步恶化，去年下滑4成，仅有6.5亿美金，只剩2019年出口金额的52.6%。

近期大陆商务部表示，初步调查台湾对大陆贸易措施涉嫌违反「非歧视原则」和「普遍取消数量限制原则」等WTO规则，正研究中止或部分中止ECFA给予台湾产品的免关税优惠。由于我国FTA覆盖率过低，又无法加入RCEP，CPTPP也遥不可及。若大陆取消我农产品零关税优惠，相关农产品在大陆市场竞争力势必大幅下滑，出口也将进一步大幅崩盘。

蔡政府操弄政治，让无辜的农、渔民成为最大牺牲者，完全无视传统产业与农业影响，人民只能用选票来修理傲慢的执政党。（作者为中华经济与金融协会副秘书长）