大陆研究建立「房屋养老金」　上海等22城市已试点

▲中国研究建立「房屋养老金」。（图／CFP）

文／中央社

中国住建部副部长董建国日前表示正研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，上海等22个城市已试行，其中「房屋养老金」受到热议。目前中国民众已有房屋养老金个人帐户，上述试行的则是政府公共帐户，但官方并未提到资金来源为何。

综合中国证券报等中国媒体报导，中国国务院新闻办公室23日举行「推动高质量发展」系列主题记者会，董建国在会中表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建「全生命周期」房屋安全管理长效机制。目前上海等22个城市正在试行。

华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜表示，目前各地一般将住宅专项维修资金称作「房屋养老金」，规定是「业主（屋主）交存、专户管理、专项使用」。房屋养老金的个人帐户已透过缴纳住宅专项维修资金建立，此次试点重点是政府建立公共帐户。2021年起，住宅专项维修资金从房屋维护扩大至老旧小区改造。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，各界关注公共帐户的资金来源，如土地出让金、维修资金增值收益、财政补贴、创设配套金融产品等都可能是重要研究方向。

中银证券分析师认为，房屋养老金的资金来源或有业主缴存、财政补贴、维修资金增值收益结余等方式。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计，房屋养老金制度将与个人养老金制度相似，由个人与公共帐户构成。第一支柱是公共维修基金，由全体业主在购买新房时缴付，进入个人帐户。

第二支柱类似企业年金，如来自一定比例的土地出让金、财政奖补、公共维修资金增值收益、公积金增值收益等进入公共帐户；第三支柱应该是商业性质房屋养老金，包括房屋综合安全保险及商业性房屋养老补充等。

中国住房和城乡建设部披露，截至2022年底，中国城镇房屋已建成超过30年者接近20%，进入设计使用年限的中后期。预计到2040年前后，将有近80%的房屋成为「老小区」，这些房屋普遍存在墙体结构安全隐患、屋面渗漏、外墙脱落、设施设备老化等问题。

不过，上海市房地产科学研究院发布的一份报告显示，目前中国全国住宅专项维修资金结余超过人民币1兆元（约新台币4.46兆元），上海、北京、杭州等城市结余超过100亿元，但累计使用资金仅占累计归集资金的10%左右，成都和深圳分别约为4%和5%，大量资金未被有效利用，且单项使用率不均。

张瑜表示，因为申请使用住宅专项维修资金程序繁琐等，目前该资金的提取率较低。