大马拟推数位平台监管机制 学者：如何落实是关键

大马考虑实施数位平台监管机制，保障新闻创作者获公平补偿，大马学者与实务界分析，「如何落实」是推动这项措施关键。（示意图/shutterstock）

大马考虑仿效澳洲和加拿大实施数位平台监管机制，保障新闻创作者获公平补偿，大马学者与实务界分析，「如何落实」虽是推动这项措施关键，也恐有政府欲控制社群媒体意涵。

马来西亚通讯及多媒体委员会（MCMC）昨天公告，引发星洲日报、中国报与东方日报等当地媒体关注。大马考虑制定法规，要求网路巨擘Alphabet旗下的谷歌（Google）和脸书（Facebook）母公司Meta Platforms补偿其取用内容的新闻来源机构，规范数位平台和应对网络媒体不断发展带来的挑战。

马来西亚拉曼大学（Universiti Tunku Abdul Rahman）经济学教授黄锦荣今天告诉中央社记者，如果这项规范目的是落实使用者付费或保障内容创作者收费权利，如果是在这个基础上，推动这项措施就有合理正当性。

他认为，「如何落实」将是推动这项措施关键，即便诸如加拿大等国推行这些措施，仍有可能限制新闻流动效果。如果加拿大推行后尚且如此，马来西亚一旦考虑仿效澳洲和加拿大实施的数位平台监管机制，保障新闻创作者获公平补偿，就要建立「落实」机制，而「我们在谈判时的力量要往那里倾斜」将是另外一个需要考量重点。

时事评论员冯振豪则从政府与媒体互动角度为例，认为政府在这个阶段做这件事，或许凸显意欲更加控制社群媒体，顺利让政府推动政策，也可以监控敌对政党，这或可被认为是「政府因应社群媒体不断发展的战略措施」。

冯振豪表示，虽然这项规范目的是落实使用者付费或保障内容创作者收费权利，但举凡付费一定有交易纪录，留下「蛛丝马迹」，这或能解读「很明显有包括政治或选举动机隐含其中」。

不过，ACCIO大数据科技公司执行长刘哲涵认为，马来西亚随着民主化过程出现的政权轮替与人民公民素养提升，新闻自由已大幅提高，政府不会有再控制媒体心态。

通讯及数位部、马来西亚通讯及多媒体委员会昨天与网路巨擘Alphabet旗下的谷歌（Google）和脸书（Facebook）母公司Meta Platforms等网路平台讨论，拟考虑制定监管机制，以及因应网路媒体挑战采取的关键措施。

根据公告，大马考虑采取类似澳洲与加拿大实施的监管机制措施，澳洲通过全球第一个强制性新闻媒体谈判准则，谷歌、Meta与新闻媒体达成自愿补偿协议，这也是公平补偿重要性的例子。加拿大的C-11法案也是对串流平台实施规范。

公告并提出当前网路遭遇挑战包括儿童性虐待、网路赌博、涉及3R（王室、种族及宗教）内容、诈骗和网路钓鱼、销售毒品和违禁品、假冒、传播假讯息和假新闻等网络挑战。

不过，熟悉网路发展人士认为，马来西亚虽考虑仿效澳洲和加拿大实施的数位平台监管机制，保障新闻创作者获公平补偿，这项立意虽好，但从目前进度观察仍可能仅止于起步阶段，距离「落实」仍有相当遥远。