观念平台－落实监管机制 强化电力系统稳定性

随着能源转型推动，可预期再生能源占比将愈来愈高，其供电间歇特性将为传统电力系统带来不小挑战，就像是要帮一位身材忽胖忽瘦的人，修改一件厚重的大衣，只要稍微不合身，就容易浑身不对劲。因此，能源转型跟强化电力系统需同步进行，透过结构性改变，打造有韧性的智慧电网，而并非追求超额满足的电力裕度，一味地用老方法解决困难的新问题。另外，执行面上，如果没有强而有力的监督管理机制，将会影响整体政策推动效益与时间进行。

英国商务、能源、产业策略部门BEIS（Department for Business, Energy and Industrial Strategy），提出能源转型政策制定的十项原则：经验及教训（Ten Principles for Policymaking in the Energy Transition：Lessons from experience），其中四项重点，更充分解释独立电力监管机构成立的必要性与做法。

第一，政策模型较难中立，政府在制定政策都难避免具有政治的权衡，有赖制度、文化素养或利害关系人理念来减少那些「看不见的手」的干预。电力监管权责想要减少看不见的手影响，必须透过独立法规、独立专责机构来执行，才能让监管发挥最大成效。

第二，能源转型涉及庞大利益，如何妥善重新分配至关重要：新变局总是有赢家也有输家，有的时候到底是球员兼裁判，还是债留公用售电业，大家立场不同，还难说清楚。唯有透过第三方专责机构，以公正客观态度拟定最符合公共利益之决策，才能让全民信服。

第三，评估政策的机会和风险，而不仅是评估成本和效益，公部门多以防弊为主要功能，积极兴利难避免有反面解读，若引来图利厂商之嫌，反而阻碍产业发展。好的监管机制能制定完善游戏规则，并长期追踪修正，确保电力产业在公平公正公开前提下蓬勃发展。

第四，政府需要进行投资和监管，电业不管在哪个区域，都很容易形成自然独占市场，但也很容易因为过度竞争，造成消费者难以辨识厂商优劣的状况，进而产生劣币驱逐良币情形。所以电力监管要超然且独立，才能客观督促电力市场正常运行，同时于电力系统更新计划上，也能没有包袱的找出不足之处，要求改正，绝对比电业主管机构自己监督执行成效还高。

台湾虽然早在电业法修法时，就已要求经济部需指定电力管制机关，但目前仍旧在规划中。不过，近几年历经多次大停电事故，加上能源转型为电力系统带来的挑战，呼吁加速成立独立电力监管机关的声音愈来愈大，以确保能源转型、电力交易市场公平、强化电网韧性计划之落实。

没有沟通不可能会有可行的制度，没有可行的制度利害关系人间就一定没有信赖，信赖需要有公正方负责持续监管，确认是否有人破坏制度，这样才容易有成功的产业和市场。期盼政府能够以专业专责之精神完善监管机制，强化电力系统稳定性，并带动电力产业蓬勃发展。