人行加强监管 防范系统性风险
为进一步严防大陆金融风险,中国人民银行(大陆央行)行长易纲24日在《人民日报》发表《建设现代中央银行制度(深入学习贯彻党的十九届五中全会精神)》文章指出,金融是经济发展的基础制度,而货币是金融的根基,要建设现代中央银行制度的重大措施包括完善货币供应调控机制、资本和利率约束的长效机制等,监理方面要朝健全风险预防、预警、处置、问责制度体系,守住不发生系统性风险底线。
易纲也强调必须实行独立的中央银行财务预算管理制度,防止财政赤字货币化,在财政和人行两个「钱袋子」之间建起防火墙,防止人行资产负债表承担企业信用风险,最终影响人民币信用。
完善货币供应调控机制
大陆中共10月召开第十九届五中全会提出「建设现代中央银行制度」战略目标。易纲文中表示,金融制度是经济社会发展重要的基础性制度,货币更是金融的根基,当前大陆经济转向高品质发展阶段,更需要现代中央银行制度作为重要支撑,既支持经济转型升级,也防止严重通膨、通缩与系统性金融风险。
而在具体措施上,易纲也提出多点看法。首先需要完善货币供应调控机制,包含人行调节银行货币创造的流动性与资本、利率约束的长效机制;引导市场利率围绕人行政策利率为中枢波动,并深化贷款市场报价利率改革,带动存款利率逐步走向市场化。
对内部分,易纲认为必须建构金融有效支持实体经济的体制,引导金融机构优化信贷结构,支持国民经济重点领域和薄弱环节,打通金融向实体经济的引导,加快建构「双循环」新格局,以及强化绿色金融与小微、民营企业的金融支持力道。
对外则要加快推进金融双向开放。在金融领域加速实现准入前国民待遇加负面清单管理,鼓励各类资本依法平等进入金融行业,同时稳慎推进人民币国际化,营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系,并保持人民币汇率弹性。