人行加强监管 防范系统性风险

客户中国工商银行万象分行办理业务。(新华社资料照片

人行行长易纲。(中新社资料照片)

为进一步严防大陆金融风险中国人民银行(大陆央行)行长易纲24日在《人民日报》发表《建设现代中央银行制度(深入学习贯彻党的十九届五中全会精神)》文章指出,金融是经济发展基础制度,而货币是金融的根基,要建设现代中央银行制度的重大措施包括完善货币供应调控机制资本利率约束长效机制等,监理方面要朝健全风险预防、预警、处置、问责制体系,守住不发生系统性风险底线

易纲也强调必须实行独立的中央银行财务预算管理制度,防止财政赤字货币化,在财政和人行两个「钱袋子」之间建起防火墙,防止人行资产负债表承担企业信用风险,最终影响人民币信用。

完善货币供应调控机制

大陆中共10月召开第十九届五中全会提出「建设现代中央银行制度」战略目标。易纲文中表示,金融制度是经济社会发展重要的基础性制度,货币更是金融的根基,当前大陆经济转向高品质发展阶段,更需要现代中央银行制度作为重要支撑,既支持经济转型升级,也防止严重通膨、通缩与系统性金融风险

而在具体措施上,易纲也提出多点看法。首先需要完善货币供应调控机制,包含人行调节银行货币创造的流动性与资本、利率约束的长效机制;引导市场利率围绕人行政策利率为中枢波动,并深化贷款市场报价利率改革,带动存款利率逐步走向市场化

对内部分,易纲认为必须建构金融有效支持实体经济的体制,引导金融机构优化信贷结构,支持国民经济重点领域和薄弱环节,打通金融向实体经济的引导,加快建构「双循环新格局,以及强化绿色金融与小微民营企业的金融支持力道

保持人民币汇率弹性

对外则要加快推进金融双向开放。在金融领域加速实现准入前国民待遇负面清单管理,鼓励各类资本依法平等进入金融行业,同时稳慎推进人民币国际化营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系,并保持人民币汇率弹性。

在今年大陆加速推进的数位人民币发展,易纲表示要稳妥推进数位货币研发,并有序开展可控试点,健全法定数位货币法律框架

另需同步关注金融风险的预防、预警、处置、问责制度体系,加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管