防范倒债风暴 加强监管地方境外发债

2020年起大陆加大房企去杠杆政策力度，以致2021下半年起，以中国恒大为代表的部分房企深陷境外债务「倒债」风暴，引发全球市场高度关注。面对内有本土疫情、需求不振等忧虑，外有俄乌战争、通膨等隐患，在「稳增长、稳就业」的同时，防范化解金融风险也是大陆政府重要任务之一。

路透援引消息人士表示，以前中资美元债获大陆发改委批准后，外管局可能只是事后备案，「但现在也要进行包括资金用途等事前审核」。

另一位消息人士说，大方向政策没有变，外管局只是在事前备案方面做出更高要求，「一事一议」，信用好、体质好的城投问题应该不大。但该人士说，现在谈新增美元债发行，难度肯定比较大，原则只能「借新还旧」。

还有一位消息人士说，这可能是为了防范部分经济欠发达地区、体质较差的城投企业举债冲动，防止出现区域性的融资平台风险。

对于上述消息，大陆国家外汇管理局回应，城投企业境外发债相关政策没有变化，继续按现行规定执行。

在大陆房企频频「爆雷」后，大陆政府持续强调要加强化解金融风险工作。2021年底，中央经济工作会议强调，要正确认识和把握防范化解重大风险。2022年政府工作报告则提出，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险处置工作。

发改委在两会期间提交的「2022年国民经济和社会发展计划报告」中也提到，2022年主要任务之一，就是在提高利用外资水平的前提下，要优化企业外债分类管理，完善对房地产、地方融资平台、低信用企业的外债调控，持续防范外债风险。