陆地方债务风险加增 财长刘昆:地方隐形债务多
大陆地方政府的债务风险问题,近期被搬上台面,大陆财政部长刘昆表示,将从5方面强化地方债管理,前两项都和遏制和化解隐性债务有关。
刘昆强调,「要依法依规管控地方政府债务风险,但同时也要『平衡好防风险和稳增长的关系』,加上今年地方政府债务限额比去年增加人民币2.18兆元,主要用以保障地方重大公益性专案建设融资需求」。
《财新网》在日前曾经指称,大陆地方政府的隐性负债风险,要比此前预估的严重,多个县市政府的隐性债务规模,是额度内显性债务的3到5倍,预计将用5到10年的时间来消化债务。
刘昆所说的从5方面强化地方政府债务管理是指,要坚决遏制隐性债务增量,像是督促整改政府投资基金、政府和社会资本合作模式(PPP)、政府购买服务中的不规范行为等,严禁各种违法违规担保和变相举债。
其次,是妥善化解隐性债务存量,省级政府对辖区债务负总责,省级以下政府各负其责,重点加强对高风险地区债务化解力度,并且进一步完善地方建设专案和资金管理,接着持续保持高压监管态势,严肃问责地方政府、国有企业、金融机构、仲介机构违法违规融资担保行为,做到「终身问责、倒查责任」,最后则是研究加快融资平台公司市场化转型、地方政府债务资讯公开等制度办法。
由于大陆地方债,特别是隐性债务的问题一直被提出讨论,显见相关情势变得严峻。然而,控管地方债也将一定程度影响经济成长率,因此在7月底财务部会议当时,主管机构就曾裁示,要推动「更积极的财政政策」。
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