幕后／赖清德的第一箭 是这3大考量决定军公教调薪3%
▲赖清德内阁能否解决台湾公敌「低薪」，值得关注。（图／记者季相儒摄）
前行政院长林全任内通过「年金改革」与「一例一休」相关法案，却也造成许多军公教与企业界人士反弹。赖清德自接下阁揆5天后，就射出军公教明年调薪3%的第一箭；探究背后关键因素，除了有选举选票考量之外，也希望能够借由军公教调薪带动企业加薪，解决让每一任执政者都头痛的「低薪」问题。
台湾「低薪」问题是经济发展的头号公敌，不仅国内实质薪资长期停滞，经济成长的果实没有公平分享给受薪阶级，更是另一大隐忧。探究薪资停滞原因，包括一，全球性趋势：世界各国的薪资都停滞，台湾也不例外；二，要素价格均等化定理使然：台湾的制造业移往中国大陆，导致薪资向对岸看齐；三，经济受金融海啸影响，工商经营困难，所以资方没有能力加薪。
根据统计分析，公部门薪资与民间部门薪资有连动关系，以2000至2016年为例，军公教人员名目薪资成长9.27%，民间的名目薪资亦成长18.67%。若以1990至2000年为例，公部门的名目薪资成长81.5%，民间的名目薪资亦成长了88.49%。此项结果显示，调整军公教人员待遇与民间加薪有连动关系，而且公部门的薪资调幅愈大，民间部门的加薪级距也愈大。
此外，政府也考量到军公教人员上一次调薪是2011年，距今已经6年。而从2000年迄今，这17年间，军公教人员的薪水只调整过3次，每次的调幅都是3%。若以复利计算这一段期间军公教人员的名目薪资成长率，其数值仅是9.27%。反观1990至1999年，此10年间军公教人员除了每年调薪外，最大调幅更高达13%，因此以复利计算的成长率高达81.5%。
目前全球景气已经复苏，各国薪情都有起色，唯独台湾的实质薪资仍然僵固在十数年前的水准。因此蔡英文政府为了打破薪资向上调整的僵固性，便想借由「调整军公教人员待遇」这一药方带动全民加薪。当公私部门薪资增加后，个人的可支配所得就会增加，也带动消费增加与国内生产毛额GDP增加，经济就会成长，便能带动下一波加薪潮，正向循环就此启动。
更重要的是，工商团体不久前曾经承诺，政府如果加薪，民间部门愿意跟进。显示出正向循环的扳机就扣在政府的手中。赖清德上任后，已经展现出振兴经济、提升人民所得的决心。除了推动前瞻基础建设外，带头加薪，提高多年未调整的军公教待遇，如此一来才有机会打破国内薪资向上调整的僵固性，为台湾经济注入新的动能。