大同医院换手烧不停！议员控「为长庚改标案」　卫生局4声明反驳

▲高雄市立大同医院经营权换手引发争议。（图／记者赖文萱摄）

记者赖文萱／高雄报导

高雄市立大同医院经营权换手争议延烧，高雄市议员陈丽娜指大同医院换手案有「五大疑点」，质疑高雄市卫生局为让特定厂商符合投标资格而改标案，这是不是图利罪？对此，卫生局做出4点回应反驳，强调本案仍在评选「议约阶段」，任何一方「借外力造谣抹黑干扰进行中程序」实为不宜。

针对大同医院经营权争议，陈丽娜批评，卫生局多日后仍闪避问题，一边不断强调高医成效差、长庚好棒棒，一边刻意释放三家公办公营医院医护加薪1500元的利多，意图转移焦点。

▲▼陈丽娜控卫生局为长庚改标案。（图／记者赖文萱翻摄）

陈丽娜认为，卫生局与其小动作不断，不如诚实面对问题，首先请回答第一个问题，标案前是否频繁和长庚接触，并为替长庚总病床达5000法定上限解套，而把大同医院标案由「委外经营」改为「医疗服务合作案」？若为让特定厂商符合投标资格而改标案，这是不是图利罪？检调要不要像查柯文哲京华城一样，好好出来调查一下？

目前有九家市立医院，其中这次加薪的民生、凯旋、中医三家医院是公办公营，其他全部都是「委外经营」，也就是OT或ROT，包括委外给长庚的凤山医院也是如此。

陈丽娜说，大同医院目前也是委外经营，然而这次卫生局办理重新招标，却打破常态惯例，突然将「委外经营」案改成「医疗服务合作」，使长庚未来得以成为大同医院的合作医疗院所，而非委外经营。

▲高雄大同医院经营权换手！千名医护反弹，号召9／26冲市府怒吼。（图／记者赖文萱翻摄）

陈丽娜表示，仔细研究法规后，发现其中大有猫腻。原来依「医院设立或扩充许可办法」第四条第五款，明文规定如果「法人附设医疗机构达十家或一般病床总床数达五千床」，将不得申请设立或增设一般病床。

这里的总病床算法，包括本院、分院及受委托经营医院。长庚在全国的总病房数早已到达5000床，如果大同医院继续采委外经营，受限于法令，长庚根本没有投标资格。

陈丽娜直言，早有传闻指卫生局为换掉高医，在招标前主动且频繁接触长庚，卫生局对这问题闪避不肯回答。如今又被发现临时抽换标案，让人不能不怀疑卫生局是否为了让长庚符合投标资格，所以不惜钻法令漏洞，为他们量身订做解套方案？如果真是如此，那么卫生局此举是不是绑标行为？

对此，卫生局强调，市立医院责任不同于一般财团法人医院，依法依规公开招标评选，符合高雄市市民需求为最终依归。本案仍在评选「议约阶段」，任何一方「借外力造谣抹黑干扰进行中程序」实为不宜。

▲高雄市卫生局。（图／记者吴世龙摄）

卫生局严正4点澄清如下：

1.优先定约前置作业包含内容主要为规划营运条件、资产返还及移转范畴等： 有关市立大同医院「优先定约前置作业计划」案，系卫生局向财政部争取中央经费补助加上部分市府自筹，合计725万元，于112年4月委由专业顾问管理公司办理「高雄市立大同医院委托经营曁整建计划」案，主要工作内容为规划优先定约营运条件、规划资产返还及移转范畴与作业程序及优先定约契约文件、研拟议约及签订公证等。

后经本局依法筹组「优先议约评选委员会」其中包含多数外部委员，审议高医大提案后，于113年4月16日正式函文通知「否决高医大优先定约」结果后，自无延续原「委托经营」之限制。

2.公告招标期间并无更动招标条件，医疗合作案全台各地均有医疗院所采行：113年6月28日「大同医院医疗合作案」公告招标，期间并「无更动招标条件」。

卫生局在考量于防疫、急重症紧急医疗及公卫指标任务，应有实质介入管理权力，例如市立医院是否设有足够的负压隔离病房，及实验室量能品质是否符合防疫标准等等，均为卫生局采以医疗合作方式之重要因素。

另关于「医疗合作」案之类型多样性，全台各地皆有医疗院所采行，例如本市高雄荣总与市立联合医院营运管理医疗合作、高医大与本市多家地区医院之合作模式实属常见。

3.重申COVID-19疫情大流行4年期间，大同医院竟无负压病房，严重影响患者收治能力：市立医院不同于财团法人医院，其经营者应付起更大的社会责任，不应单纯以追逐营利为导向经营市立医院。

回顾3-4年间的「COVID-19疫情」的洗礼，本局发现对于部分市立医院对于政策落实度明显差异，如疫情期间「负压隔离病房」整备？「实验室检验量能与品质」是否符合防疫标准？

因此本局为加强所属市立医院落实「公卫医疗政策」及各项「公卫健康指标」，必需更「有效」的制度介入管理以发挥「实质」有效的影响。尤其对于「防疫」、「急重症医疗」及「公卫健康指标」攸关「全体市民权益事项」，市府及卫生局能够拥有更多主导权。

4.经历疫情后「市立联合医院」与「市立大同医院」均未采用「委托经营」模式： 另外卫生局也强调「非」所有市立医院均采「委托经营」方式。

除「市立小港医院」、「市立凤山医院」、「市立冈山医院」、「市立旗津医院」尚于「委托经营」期间；「市立联合医院」、「市立大同医院」与现阶段规划中「市立民生医院」都「非委托经营」，以期卫生局能以实质权力介入以落实公卫医疗政策。