电信信令人口统计 北市日间人口大减、夜间逾四分之一来自新北

2023年11月台北市日间活动人口 夜间停留县市分布图。图／内政部提供

为掌握真实人口分布现况，内政部睽违3年再次发布电信信令人口统计资料，发现台北市日间活动人口数大幅减少，主因受全国总人口数反转下降影响；而台北市日间活动人口中，有超过四分之一来自于新北市通勤人口。此外，桃园市因近年外来人口增加，夜间停留人数较前期（2020年）增加近4万人，为夜间停留第4大城市。

内政部本期电信信令人口统计为2023年11月资料，除延续上期2020年11月公布「日间活动人口」、「夜间停留人口」及「特定区域旅次」结果，再加入「日夜通勤起讫矩阵」，以了解民众通勤移动行为。内政部表示，电信信令人口统计资料，是以区域间的电信信令数多寡推估统计而成，未包含性别、年龄等个人资讯。

受全国总人口数反转下降影响，台北市台北市日间活动人口数大幅减少。内政部说明，「日间活动人口数」系以电信信令日间停留最久的位置进行统计，可作为经济活动之重要指标，2023年11月统计结果以新北市372万1,583人最多、台北市326万3,425人次之、台中市304万3,849人居第3。

内政部指出，与前期资料比较， 6直辖市仅桃园市日间活动人口增加7万7,378人（＋3.04％）呈正成长；而以台北市减少16万3,284人（－4.77％）最多，新北市减少12万3,756人（－3.22％）、高雄市减少9万41人（－3.37％）也较为明显。

内政部表示，主因2023年11月底户籍人数减少，其中又以台北市减少人数及幅度皆较其他直辖市为明显。在非直辖市方面，台湾本岛部分日间活动人数成长的为新竹县、云林县及苗栗县，而离岛3县金门县、澎湖县及连江县疫情趋缓，旅宿或相关产业业回归正常，人口大幅成长。

而去年11月台北市日间活动人口数比夜间停留人数多65万2,135人、成长24.97％最多，而桃园市增加3万6,626人、成长＋1.42％次之。其中，台北市日间活动人口有25.2％来自新北市（夜间居住或停留），为全台各县市间通勤流量之冠，并有2％、1.4％来自桃园及基隆市，主因区域间透过交通网络连结，工商业与周边居住据点共同组成之通勤生活圈息息相关。

此外，内政部也透过「夜间停留人口数」，呈现类似实际居住概念之统计，发现2023年11月以新北市431万8,830人最多、台中市305万2,296人次之、台北市261万1,290人居第3。

而桃园市由于外来人口增加，去年11月夜间停留人数为258万2,724人，较前期增加3万8,488人、成长＋1.51％，成为全国夜间停留人数第4多的县市，反映出居民因相对较低的居住成本、重划区的兴起及机捷通勤带来的便利性等因素，成为人口流入最多的城市。

内政部表示，政府政策执行或资源配置，多以户籍分布作为基础，但随着工商经济发展、交通建设便捷，户籍所在地与实际活动居住差距扩大，无法掌握真实人口分布与流动情形。因此，内政部借由电信信令的普及与涵盖率高等特性，推估产制一套客观人潮分布统计，除作为国土规划、社宅选址、警消人力调派等使用，亦提供民间参考利用。