顶番婆违建工厂 拟纳入都市计划

违章工厂的命运，取决于地方政府的作为。图中工厂非违章工厂。（谢琼云摄）

为解决农地种工厂乱象，中央去年推动「田园化生产聚落示范基地」，结果适得其反，违建工厂激增，择地采小型工业区开发模式，地土也不买帐，只取得6成地主同意，眼见走不下去，县府研拟将679公顷特定农业区，全纳入新订都市计划，政策大转弯，挑战少不了。

鹿港顶番婆区聚集300多家工厂，全坐落特定农业区，没一家符合地目，衍生周遭农地重金属污染严重，50公顷被列为彰化县农地污染控制场址，怎么解决乱象成了棘手问题。

田园化生产聚落择定顶番婆2处各25.49公顷和27.29公顷作为示范区，但都是私有土地，上百地主只有6成地土有意愿。

更棘手是，田园化生产聚落没着落，有条件松绑，还得严防失控，结果吊诡，地主为增加谈判筹码，一时间违建激增，全国新增268件，彰化高达109件，经一番「讨价还价」，又从34件降到17件，最后内政府核定农委会提报「保护农地～拆除农地上新增违建工厂行动方案」明年3月前，彰化县得拆8家。

县府收到内政部公文，议员们哗然，议会质询纷纷痛批，「难道没看到地方产业的特色？不信台中、桃园都没违规，质疑这是选择性、针对性」；环保团体更不满，「土地正义」节节败退，防线一再退守，没有标准可言。

县府建设处表示，顶番婆水五金工厂密密麻麻，采小型工业区开发，无法解决问题，配合4年后公告县的国土计划分区，朝向重订都市计划，或者全变更一般农业区，由业者自行去整合，有条件开放申请丁种建筑用地。