东京4度紧急事态宣言将上路 间隔一次比一次短

日本政府已获专家同意，将于12日起对疫情严峻的东京都4度发布「紧急事态宣言」。（图／路透社）

日本政府已获专家同意，最快今天傍晚就会决定对疫情严峻的东京都4度发布「紧急事态宣言」，首相菅义伟希望是最后一次发布。回顾过去，宣言解除到下次发布间隔一次比一次短。

日本经济新闻报导，菅义伟今天将对东京都4度发布「紧急事态宣言」，期间从7月12日到8月22日共6周，并对餐饮店祭出禁酒令。预计7月23日登场的东京奥运，将在紧急事态下开幕及举行，且在首都圈内的比赛场馆很可能全数闭门举行。

●东京确诊数爆增迫使政策转向

日本政府原先腹案是延长东京都正在实施的「防止蔓延等重点措施」，但受到东京都7日一口气新增逾900 例2019冠状病毒疾病（COVID-19）确诊病例的影响，政策出现转向。

昨天傍晚在首相官邸内，事务单位提出升格到「紧急事态宣言」方案时，菅义伟这么说：「来发布最后一次宣言吧，不会再进一步延长了」。

昨天决策过程中，对将采取一律禁酒的严格措施，也在无异议情况下通过。

在决策前几小时，菅义伟获知东京都新增920例确诊病例。日本政府本来检讨延长东京都正实施的重点措施一个月，亲近菅义伟的自民党干部在7日下午时间点向记者透露，「还不到发布宣言的时候」。

不过，东京都7日新增逾900例确诊病例，再这样下去离破千例也不远；因此，菅义伟认为在这样的疫情下不能不发布宣言。

日本政府这次明快决定发布「紧急事态宣言」，主要是考量到今年一月发布宣言时，是受到首都圈1都3县知事吁请，让中央政府遭批动作「慢半拍」。

如果这次东京都单日新增确诊病例超过千例的话，日本政府将受到专家及知事们的强烈压力，届时会造成被迫发布的情况。因此，菅义伟认为这次必须采取预防性先行发布宣言。

至于发布期间为6周，主要也是采纳专家建议。日本政府原先方案是到8月8日止，但防疫分科委员会会长尾身茂却面有难色。

尾身茂认为，如果东奥加上盂兰盆节及暑假外出人潮增加，疫情有可能从东京都向外扩散。另外，避免宣言再度延长的想法也和日本政府不谋而合。

菅义伟决定转向发布「紧急事态宣言」的背景，也有对疫苗接种的期待。日本政府分析，到7月底时，至少接种首剂疫苗的人数可望达到总人口的4成。

日本政府高层官员说，8月22日时，完成两剂接种的人数可望达到总人口的4成。一边抑制传染扩大、一边扩大接种，希望能减少新增确诊病例及重症患者数。

再从选举角度来看，执政党内多数看法认为，菅义伟最快可能在9月上旬解散众议院进行改选，如果要解散，得在平息疫情方面有一定的头绪，这意谓菅义伟只剩两个多月时间，防疫对策已成跟时间赛跑。

●宣言发布日离上次解除日愈来愈短

日本政府2020年4月7日先对东京都、大阪府等7都府县发布首度「紧急事态宣言」，后来扩及全境47个都道府县，并将2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情较严重的13都道府县定位为「特定警戒都道府县」。

这是日本从2020年初疫情爆发以来首度发布「紧急事态宣言」，持续到2020年5月25日全数解禁，发令期间约一个半月。

日本政府第2度发布「紧急事态宣言」，是今年1月7日，距首度宣言解除日间隔约7个多月。东京都一直到3月21日才解除2度宣言，发令期间约两个半月。

日本政府今年4月25日第3度对东京都发布「紧急事态宣言」，距离第2度解除宣言日已缩短到仅约一个多月；3度宣言到6月20日解除，发令期间近两个月。

第4度宣言如果从7月12日上路，距离3度宣言解除日仅有3周多，可以看出每次宣言解除与下次发布间隔愈来愈短。