洞悉新版失业率

图╱本报资料照片

新旧版失业率对照

自元月起新版失业率公布了，失业率也变高了，有人不免要问，自1978年有失业统计以来，用的好好的，何以要改版？这是因为我们对失业者的认定标准，不同于美、欧、日、韩，如此所估得的失业率若拿来和各国比较，并不妥当。

我们和美、欧、日、韩的差异何在？这得从头说起，当访查员访问你在资料标准周的劳动状况时，若你有工作，自然是就业者，如果没有工作，他会再问你有没有找工作？若有找只是尚未找到，那便是失业者，若连找都没有找，则会被归为「非劳动力」，政府把调查的资料综合起来就可以估出一国有多少人就业，有多少人失业，有多少人属于非劳动力，也就可以算出失业率。

寻职论定放宽为四周

不论新、旧版都循前述这样的问法来取得资料，惟一的差别在于旧版对失业者身分的认定，是以「资料标准周」单周的寻职情况来判定，而新版则向前延伸三周，以四周的的寻职情形来论定。

别以为放宽为四周是小事，事实上，这个改变是很大的，近年台湾平均失业周数为20～25周，找工作并不容易，人们一连找了数周仍未找到工作时，可能会休息一、两周再出发，若他休息期间刚好碰上资料标准周，在旧版他会被判定为「非劳动力」，但在新版，由于会向前追溯三周，他就会变为失业者，总的来说，这个改版会让一些人的劳动身分由非劳动力变成失业者。

旧版长期低估失业情势

依主计总处试编的资料，2023年新版失业人数42.2万，比旧版41.5万多出7千人，而新版失业率3.53％也高于旧版3.48％，当失业者身分判定放宽为四周，失业者增加了，观察月资料，更会发现有些月份新版失业人数比旧版多出1万多人，长期以来旧版低估了失业情势。

日本比我们早几年改版，和我们一样，新版失业人数比旧版多，以2023年第四季而言，旧版165万，新版184万，寻职累了休息数日实乃人情之常，当认定标准回归人性，由单周放宽为四周，真相便会浮现，这样的改版自然值得称许。

近年各国劳动统计改版已是家常便饭，除了韩、日及我们对失业者身分的认定由单周放宽为四周，2018年我们硕博士劳参率跌破7成，次年也增列新版硕博士劳参率，旧版含盖在校学生，而排除了学生的新版硕博士劳参率仍稳稳的落在8成。另外，去年8月大陆停止发布青年失业率，于元月公布新版青年失业率，新版同样排除了在校学生，经此调整，大陆青年失业率由半年前的20％降至15％。

总的来说，劳动统计有更多分类，循更多面向探索，是件好事，然而，如果改版只是因为数字难看，意欲去之而后快，贻害无穷。我们每逢看数字时，或许都该思考从古至今人类如此偏爱统计，究竟有多少是为了真相？有多少是为了掩盖？又有多少是为了吹牛？

小档案■我国失业调查是以每月15日的那一周为「资料标准周」，如果15日落在周日，则资料标准周是15～21日，如果15日落在周六则是9～15日，访查员于资料标准周的下一周展开调查。

小档案■如何判定这人是失业者？欧盟统计局说：「Eurostat defines unemployed persons as persons aged 15 to 74 who：- are without work; - are available to start work within the next two weeks；- and have actively sought employment at some time during the previous four weeks.」