独家观察－公共工程减碳准备好了吗？

不过，在推动新制要求揭露产品碳足迹之前，恐怕还有几点配套措施需要厘清。首先，尽管环境部现已公开1,111项碳排放系数，但当中与营建产品有关的资料较少，而且部分公告时间已超过两年至五年的有效时间，例如有超过30项「水泥制品」公告时间在2019年以前，包括预拌混凝土、水泥砂浆等，未必能反映产品实际碳排放情形。

在实务面，不同性质的公共工程的工项类别繁杂，有些产品缺少国内碳排系数资料，或可能因为不同供应商提供的原料制成有差异，使得产品碳排系数不尽相同，未来工程会建立碳排系数资料库，势必得囊括各项目与种类，有可靠的依循标准，让使用者借此了解单项产品的碳排系数，并建立碳排总量。

其次，尽管工程会早在2022年就发布「公共工程节能减碳检核注意事项」，要求各机关订定节能减碳检核机制与目标，但目前只有经济部、内政部、交通部、农业部等部会依循，仍有单位未订定明确减碳目标，试问该如何检视评估成效，甚至进一步进行检讨、调整减碳策略？

再者，外界忧虑的是，工程会计划订定减碳作业参考指引，并将汇整各机关提供的工程产品碳排放系数，建立碳排系数资料库，不过，其中部分资料来自各机关委办的计划案、民间团体及供应商，是否已经经过环境部认证，可以直接作为未来征收碳费的依据？若尚未经过认证，未来是否可能出现扞格，进而造成「一个政府、两套标准」的状况？值得进一步仔细审视。

最后，面对使用低碳建材后，公共工程成本也可能随之提高，各机关必须思考一个重要课题：现行公共工程一再流标、延宕几已成常态，如何避免推动减碳指引后，厂商投标公共工程意愿因而降低，在采购发包上提供充足预算，以鼓励厂商支出研发成本等费用，将是必要作法。

根据估算，我国碳排放量约有1成来自公共工程，且每年台湾政府采购金额高达2.2兆元，其中公共工程就占了逾8,000亿元。

换言之，政府作为全台最大买家，对于碳排影响举足轻重，因此，乐见工程会积极推动公共工程节能减碳政策，包括建置碳排资料库、鼓励厂商自主揭露产品碳排系数等，期许能有效引导公共工程迈向净零排放。