独／就安基金滥花8千万揭秘　从咖啡豆、清垃圾到网军都是它埋单

▲由移工雇主缴交的就业安定基金，近日传出滥用争议。（图／资料照片）记者唐镇宇、陈嘉恩／调查报导

劳动力发展署北分署爆发霸凌案，延伸出劳动部滥用就业安定基金装修办公室、举办部长个人演唱会等疑云。《ETtoday新闻云》爬梳政府采购文件资料，发现原本应该用于提升劳工福祉的就安基金长期被滥用，包括找行销公司经营脸书、买咖啡豆、垃圾清运等，都由就安基金埋单，一年滥花超过8千万元，民团痛批根本是乱花钱。劳动部回应，将全面检讨花费合理性，决不护短。

就业安定基金主要是由移工雇主缴交的就业安定费组成，雇主每聘用一名移工，每月需缴交至少2000元给政府，特殊制造业雇主最高得缴到1.1万元。该基金设立目的是为了确保雇主聘用移工时，减缓对本国劳工的冲击，在《就业服务法》明定应用于「促进国民就业」、「提升劳工福祉」、「处理外国人聘雇管理事务」等3大用途。

因北分署前署长谢宜容涉及霸凌案，让外界开始注意到就安基金滥用问题，近日更被爆出谢宜容用就安基金145万元装潢北分署员工休息室、劳动部前部长许铭春用就安基金356万元办演唱会等，引发舆论关注。《ETtoday新闻云》深入调查发现，就安基金滥用情形严重，许多与使用目的不符，或应由公务预算支应的项目，都由该基金埋单。

《ETtoday新闻云》调阅政府采购标案纪录发现，原本应由公务预算支应的行政庶务，劳动力发展署辖下分署却改由就安基金支应，以近1年的招标案来说，标示有就安基金的标案中，就有至少13件、超过8千万元的花费，疑似不符就安基金设立目的。

包括北分署采购「咖啡豆」456磅送往辖区内8个办公处所，花费22.8万元；北分署一整年的日常清洁用品也都使用就业安定基金，采购项目涵盖卷筒卫生纸、竹扫把、垃圾夹、抹布、拖把、肥皂、洗手乳、洗碗精、马桶刷、菜瓜布等共96品项8339个。

甚至公部门办公所需用品，有不少是由就安基金出钱，劳发署就花了336.4万元购买247万个信封、375万张公文套印纸、1万个封套；北分署使用1.3万包、合计669万张影印纸，总计144.3万元，通通是就安基金出钱。云嘉南分署今年一般垃圾与废弃物清运，也是就安基金出资308.4万元。

劳动力发展署日前曾表示谢宜容用就安基金装潢办公室「有争议」，但《ETtoday新闻云》调查发现，北分署除了用就安基金145万元装潢北分署员工休息室之外，还花了413万元整修1楼展场及2楼视听教室；劳发署本署今年花费2250万元装潢会议室与采购设备；云嘉南分署还大兴土木，整修了餐厅外墙、警卫室等，花费超过3千万元。

劳动部本部甚至今年度找外包厂商经营脸书与网路行销，也由就安基金埋单219万元，负责制作粉专550张贴文图稿、设计8张主视觉图、留言及私讯回应管理、3场专案活动、网路广告投放等。

▲就业安定基金疑似滥用情形，包括清洁用品、咖啡豆、会议室装修等，都由就业安定基金埋单。（图／记者唐镇宇、陈嘉恩制）

对于《ETtoday新闻云》揭露的上述就安基金滥用争议，劳动部证实，确实相关经费都有使用到就安基金。自上周洪申翰就任部长后，就立即要求召开就安基金检讨会议，检视目前已招标的各项标案是否合宜。

劳动部说，劳动力发展署单一会议室装潢与设备采购案，竟超过2000万元，的确在采购需求规格的规划及经费规模上，有不合宜之处，已请劳发署代理署长陈世昌就此案目前招标采购程序的阶段，检视是否有合法终止或变更契约的可能。

其余的就安基金滥用争议，劳动部强调，接下来将针对计划经费支用的合宜性，尽速咨询第三方专家提供专业建议，进一步规划把关就安基金支用之强化机制，用更严谨的方式进行审视，避免类似情况再次发生。劳动部也表示，若有确实证据及疑虑，该送政风、送检调，绝不护短。另针对公务预算不足的情况，洪申翰也承诺会再向行政院积极争取。

劳动力发展署代理署长陈世昌则回应，在南分署部分，主要是建筑物已近40年，需要较高规格的消防安全设施，垃圾清运合约是负责清运石膏、混拟土等清洁队不收的职训用废弃物。该分署餐厅有兼做职业训练的训练场地；新建警卫室则是为了维护学员、职训老师的进出管理。北分署部分，因移工业务信封需用四国语言，信封与纸张用量需求量大；清洁用品、影印纸、咖啡豆等是原则上用公务预算支应，不够才会由就安基金填补。而北分署前分署长谢宜容办公室部分，经查仅有轨道安装费2万2千元、灯具1万7千元是用就安基金支应，其余仅有该办公室椅子是由公务预算采购。

就业安定基金的主要财源来自移工雇主缴纳的就业安定费，台湾移工人数在9月首度突破80万人大关，其中超过20万属于家庭看护工。

台湾失能者家庭暨看护雇主国际协会理事长张姮燕痛批，劳动部收了移工雇主的钱却拿去乱花，所有雇主都应拒缴表示抗议。

她说，就安基金使用目的浮滥，几乎每一个项目都可以跟「促进国民就业」、「提升劳工福祉」扯上关系。就安基金管理会委员都是劳动部决定，召集人也是劳动部长，她怀疑「用就安基金买咖啡豆的预算，是不是劳动部长盖章的？」劳动部应提出每一笔就安基金的花费明细，并接受国会监督。

民众党立委黄国昌说，不管是就安基金或公务预算，行政部门编列预算时，预算项目跟目的都写得太过空泛，可以轻易找到理由挪用。他痛批，最离谱的是即便被审计部抓到滥用，往往只是被要求「检讨改进」，轻轻带过。他将在今年预算审查时提出主决议，事后若发现公务预算或其他附属单位预算遭滥用、挪用的情况，审计部必须追究相关人员责任。