对台新纲领呼之欲出

（图／新华社）

去年11月中共在十九届六中全会发表《第三份历史决议》，提出《新时代党解决台湾问题总体方略》后，「总体方略」的说法一再被提出，如今已成为检验今年中共二十大提出「对台新纲领」的前奏曲。对台新纲领和过去中共总书记习近平所提的论述有何不同？两岸可能「共议统一」吗？外界不免睁大眼睛看。

去年底《总体方略》提出后，新华社多次引述权威专家解读其中涵意，并提到五组关键字：国家统一、民族复兴；结束政治对立、实现持久和平；寄希望台湾人民、反对台独；融合发展、共同市场；文化传承、心灵契合。年初中共召开「对台工作会议」，再提「总体方略」，显见「新纲领」将成为未来5至10年中共对台政策新论述，内容可能是习近平执政10年对台论述的总结，也可能擘画具体而微的远景蓝图，但其中却隐含值得台湾关注的发展动向。

首先是按既定步调建构单方解决台湾问题的新机制。大陆学者周志怀提出这一制度性安排的观点，认为一旦民进党今年「九合一」及2024选举再胜选，「一党独大」格局将固化，两岸形势将更严峻。

「单方建构」既是假设两岸形格势禁，不可能透过谈判桌解决问题，也是毛泽东「战略藐视」的自我实践，却不影响「民主协商」及「共议统一」的提议。趁北京冬奥开幕式大陆政协主席汪洋会见洪秀柱，再提「民主协商」便是明显例证。

其次，两手过硬，刚柔并济。新华社所提关键字，预示中共二十大设定的对台新纲领将硬的更硬、软的更软。如军机持续绕台，不排除进一步飞越台湾领空及外岛，并排除西方敌对势力进入；锁定独派更精准打击，提出法理制裁等方案；与此同时，扩大「惠通情促融」政策外，外界最关注北京如何就「结束政治对立」提出新方案，直捣黄龙解决「中华民国定位」问题。

其三，强化对美斗争。美国近年不断扩大印太司令部规模，今年将建立「印太经济框架」，但美国通膨持续上扬，失业率攀升，总统拜登民调不断下探，内外情势似验证习近平说的「东升西降」；乌克兰爆发危机让拜登左支右绌，一旦民主党期中选举大败，拜登更无力处理中美台问题。直白地说，登顶的习近平提两岸治理新格局，在美国面临内外困境之际，拜登不仅无暇他顾，「台湾牌」力道也将明显弱化。

整体而言，两岸短期内不致再现当年的「台海危机」。从国台办主任刘结一、海协会副会长孙亚夫近期谈话可知，「武统」与「和统」从来就非对立面，而是辩证式统一，互为表里，相互作用。新一年，北京或软硬兼施，甚至提「共议统一」，官方或再释新构想或具体步骤，但顶层设计也要时间来实践。若不踩《反分裂法》红线，美国在台不驻军，两岸将暂时西线无战事。（作者为资深媒体人）