兒少性剝削防制 衛福部提4修法方向

封网速度迟缓、儿少性剥削罚则过轻，卫福部长薛瑞元（左）、保护服务司长张秀鸳（中）昨在立院遭朝野立委砲轰，最后允诺尽速修法，提高刑责、加速封网的行政程序。记者许正宏／摄影

艺人黄子佼为偷拍论坛「创意私房」高级会员，最后获缓起诉处分，并缴纳一二○万元罚金，遭受舆论挞伐，为此，卫福部长薛瑞元昨在立院提出，「儿童及少年性剥削防制条例」修法四大方向，其中包括，提高刑责、加速封网的行政程序等，同时允诺尽快召开跨部会会议，盘点防治儿少性剥削相关资源。

薛瑞元昨至立法院社福及卫环委员会针对「数位技术普及造成儿少性剥削案件增加之因应作为与现行政策检讨」进行专题报告及备询。他表示，卫福部跳过施行细则，于四月十日将「创意私房」封网，这是有法律风险的，行政机关可能要为此而负责，「这是不得已，负了风险责任，做这件事情会有国家赔偿的问题」。

对此，民进党籍立委林淑芬表示，「创意私房」就是一整套性犯罪产业网站，会员「点菜」后，透过集体付费，让拍摄者「出任务」，程度已到金源性犯罪、点菜唆使等严重境界，但持有案例竟只缓起诉处分，且薛瑞元却担心若直接透过行政处分强制停网，恐引发争议，这实在让人听不下去。

立委林月琴表示，卫福部宣称性影像下架率达八成六，但在网路仍可找到一堆违法色情网站，就是因「性影像处理中心」规定，被害人提出申诉才能下架性私密影片，卫福部态度过于消极。

薛瑞元回应，若要卫福部主动搜寻各网站是否涉及儿少性影像，在技术上是可行，也握有下架违法网站的权利，但需考虑言论自由限制等问题，目前卫福部并无主动搜寻、封网的法源依据，若立委推动修法，就可依法执行。

国民党立委洪孟楷指出，儿少性剥削条例虽已修法，但刑责、罚款过轻，不足吓阻，建议提高刑罚，另应成立儿少性剥削专责单位、建立儿少犯罪资料库，并公布严重情节犯罪加害者的姓名与照片。

国民党立委廖伟翔则提出，「以组织犯罪」法办这类违法论坛，并在儿少性剥削条例新增「以组织形犯罪，加重其刑二分之一」；另外要求卫福部将儿少性剥削条例受处遇关怀追踪的受害者，时间延长至三年以上，以完善被害人保护机制。

薛瑞元强调，卫福部对这类事件零容忍，将针对四大方向提出修法建议，第一，提高持有、支付观览儿少性影像刑责，但仍待法务部衡量相关罪责；第二，将「儿童及少年性剥削防制条例」四十四条适用对象，从原先支付对价观览真实的儿童或少年为性交或猥亵行为者，扩大至性影像范畴。

第三，现行申诉案件需先通知平台业者，业者不配合，才会启动封网，程序冗长耗时，将简化封网处理流程。第四，研拟主动巡查犯罪网站，短期采试办方式，委托民间单位处理，因涉及金流等个资，仍需修法获得授权。