防台版梨泰院事件 立委吁内政部应提「无主办单位」活动规范

黄国书说，民众自主群聚活动目前毫无安全计划规定及人流通报管制措施。（叶家玮摄）

南韩梨泰院上月29日晚间，发生南韩史上最严重的踩踏意外，造成156人死亡。立委黄国书今天（2日）召开记者会表示，内政部应以梨泰院惨案为鉴，尽速提出，「无主办单位之大型群聚活动提出安全管理指引」，防止台版梨泰院事件发生。

黄国书偕同中华民国大型活动紧急救护协会理事长张国颂、内政部消防署警监秘沈义哲书、内政部警政署保安组长林信雄等人召开记者会。

黄国书表示，梨泰院惨案源于无主办单位之活动难以准备事前管理工作，因此韩国总统尹锡悦已针对无主办单位、群众自发聚集之集会活动要求相关部会补强措施、拟定安全管理体系。而检视我国大型活动安全法规，内政部仅于104年八仙尘暴事件后，鉴于各界对大型活动安全管理之高度重视，为避免人群聚集时因场地、设施不完备或秩序混乱等原因，导致民众伤亡，因而制定「大型活动安全管理方案」及「大型群聚活动安全管理要点」。然该要点制定至今逾7年，仍未纳入「无主办单位大型群聚活动之安全管理指引」，造成民众自主群聚活动目前毫无安全计划规定及人流通报管制措施。

张国颂指出，解封以后很多民众可能会报复性的参加活动，当群众愈聚愈多时该如何管制就是课题，经过九二一大地震、八仙尘爆事件后，卫福部有成立邻里救护队方案。建议当邻里人潮开始聚集时，里长就要开始通报，这并不只是消防署的责任，包括内政部、地方观光局、体育署都应该注意此问题，当人数过多就会影响紧急救护。

张国颂表示，从梨泰院事件可以发现，必需要进行动态管理，包括入口的人流管制、群众的监测、动线规划到疏运措施等，都必须要落实。梨泰院的事故特点是，大家在推挤过程中，每平方米都站了超过6人，产生了「流体效应」，个人无法自由活动就会随着人潮推挤向前，无法决定行走方向，当开始出现跌倒、踩踏，便会接着堆叠，情况就变得无法处理。因此预防还是胜于治疗，若没有主办单位，店家也应该承担部分责任，对安全要有警觉心。

林信雄表示，针对没有主办单位的活动，往往也会配合庙会、节庆，地方机关其实都蛮有经验的，像是合欢山开始下雪，民众可能会驱车前往，仁爱分局救有既定计划，第一时间做车潮管制，避免人群壅塞。警政署及各县市警察局一定会做相关疏导。