立委吁推动「数位三法」：数位部、公平会不应袖手旁观

立委张其禄（左起）、财团法人21世纪基金会副执行长周韵采、立委王鸿薇29日举行「数发部没有新法规，数位三法不能等」记者会。（刘宗龙摄）

21世纪基金会今召开「数位三法不能等」记者会，民众党立委张其禄、国民党立委王鸿薇出席发言力挺，张其禄说，数位时代的网路治理，单纯讨论议价不够全面，应思考多元模式管理，保障数位时代的新闻、媒体生态环境发展。

21世纪基金会副执行长周韵采在会上表示，基金会参考欧美等国的数位服务法、数位市场法与新闻议价法，提出契合台湾自己的数位法规，让数位部有权有责，做好数位平台的管制与监理。

张其禄表示，近来像是「im.B数位借贷平台诈骗」、「名人头像网路投资诈骗」及「BNPL（Buy now pay later）先买后付」使用风险争议，都显示当前各种涉及数位平台管理及金流都缺乏法源，同时各主管机关又互踢皮球。

张其禄指出，针对「消费者与数位平台之间」、「媒体业者与数位平台之间」及「数位平台之间公平竞争」三大层次，都必须完善相关配套之法规及监理，才能在数位时代保障民众及业者之间权益。教文委员会已在上周一他担任召委时做出决议，要求数位部必须就「数位议价」部分在三个月内提出立法架构研究方向，数位部承诺于今年八月底之前提出相关报告。

政治大学王立达教授认为，数位部只管辅导不管监理，是非常荒谬的一件事，我们怎么可以容许一个政府部会只扮白脸，不扮黑脸。公平会面对数位平台时代，也仍然没有要提对应法案，也不确定何时要提。针对政府不推动立法，我们只好推出自己的法案版本，呼吁政府能够尽快跟上，课予数位平台应有的责任，保障产业的公平竞争，以及创造媒体跟平台间的议价机制，不要再袖手旁观。

前NCC委员何吉森教授表示，网路治理机制应该要强调自律与公私协力原则，不应该全然采用由上而下的方式介入管理，而是应该课予平台相关责任义务，不需要再另外设置专责机构，让网路治理回归到由下而上的模式，不再是政府力量来主导网路治理。

台北大学教授黄铭辉指出，先前《数位中介服务法》遭到搁置，就是因为资讯限制令的关系，但政府应该做的应该是加以改善，而非全然抛弃，因为要求平台负起相关责任，已是国际间不可逆的趋势。他们的草案设计，在采取资讯限制令部分加上更严格的规范，如明确的前提要件、必须的司法认定等，而不是像之前政院版本那么宽松，造成网路寒蝉效应。